Агапова Галина Владимировна и президиум

Открыла областное педагогическое совещание первый заместитель председателя правительства Воронежской области Г.В.Агапова.

«Ежегодно в августе мы проводим областное  педагогические совещание работников образования. Основной темой для обсуждения сегодняшнего совещания станут основные направления реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Воронежской области. Обобщённые результаты обсуждений будут направлены в Министерство образования и науки Российской Федерации и учтены в дальнейшей работе по реализации инициативы «Наша новая школа».

С докладом «О деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования, по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Воронежской области» выступил руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области О.Н. Мосолов.

Глебова Любовь Николаевна

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Л.Н. Глебова отметила высокие результаты Единого государственного экзамена по Воронежской области, многократно превышающие общероссийские. Докладчик указала на необходимость введения системы независимой оценки знаний учащихся. Органы управления образования, педагогическое сообщество должны быть заинтересованы в повышении доверия к результатам аттестации учащихся в форме ЕГЭ. «Меня радует, что в руководстве Воронежской области выбрали путь объективной оценки проведения ЕГЭ, – сказала Л.Н. Глебова на состоявшейся позже пресс-конференции для местных СМИ. – Это основа для того, чтобы получить объективную картину знаний, выстроить образовательный процесс на высоком уровне».

Гордеев Алексей Васильевич

В своем выступлении губернатор Воронежской области А.В. Гордеев отметил, что «критика со стороны федеральных органов исполнительной власти имеет конкретную основу… Будем вместе с педагогическим сообществом усовершенствовать свою работу и синхронизировать свои действия с федеральными органами власти, отвечающими за эту сферу».

Как считает глава региона, все звенья системы образования должны работать на один результат – на повышение качества знаний. По мнению главы региона, возможности для этого в области имеются. «У нас много талантливых педагогов, способных учеников, поэтому можно говорить о высоком уровне образовательного процесса», – заявил Алексей Гордеев. Поздравляя педагогический корпус региона с наступающим новым учебным годом, губернатор высоко отозвался о профессии педагога. «Всем, чего добился в своей жизни, я обязан учителям», – сказал Алексей Гордеев. «Учитель – это человек, который кует будущее страны», – добавил он.
Глава региона выразил уверенность, что 2010 год, объявленный в России Годом учителя, станет переломным в государственной политике в сфере образования, откроет новые перспективы в его развитии.

Карелова Галина Николаевна

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ Г.Н. Карелова указала на три главные проблемы системы образования, находящиеся под её пристальным вниманием. Первая проблема – это дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях и низкие заработные платы воспитателей. В целью поощрения работников дошкольных учреждений, принято решение о введение федеральных грантов для специалистов данных учреждений. Вторая проблема – здоровье учащихся образовательных учреждений. Важно пересмотреть формулу участия школы в формировании культуры здорового образа жизни. Для решения этой проблемы партия «Единая Россия» с первого сентября объявляет конкурс на лучшую школьную оздоровительную программу. Третья проблема – реформа общего образования. Система образования является механизмом перевода отечественной экономики на инновационные рельсы. Решение этой проблемы является залогом реализации долгосрочной стратегии развития России, получившей название «Стратегия – 2020».

Ключников Владимир Иванович

Выступили:

Руководитель отдела по образованию, молодежной политике, культуре и спорту Хохольского муниципального района А.А. Дорош.

Директор Хреновской школы №1 Бобровского муниципального района А.Ю. Митрофанов.

Председатель обкома профсоюза работников народного образования и науки  Воронежской области Т.А. Бирюкова.

Председатель Воронежской областной Думы В.И. Ключников.

В заключении совещания первый заместитель председателя правительства Воронежской области Г.В. Агапова предложила продолжить обсуждение реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» на специально созданном блоге сайта департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области http://vrnedu.ru/ournewschool/.

Фотографии с совещания:

Участники совещания

Участники совещания

Участники совещания

Участники совещания

Президиум

Президиум

Гордеев А.В. и Карелова Г.Н.

Мосолов Олег Николаевич

О деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования, по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Воронежской области

Уважаемые участники совещания!

Традиционно, перед началом нового учебного года, мы собираемся все вместе для того, чтобы обсудить основные направления развития системы образования, цели и задачи, которые стоят перед ней.

Основной темой сегодняшнего разговора будет национальная образовательная стратегия «Наша новая школа».

Какой должна стать школа? Как будет устроена школьная действительность? Какова будет система взаимоотношений школы и общества? Ведь от этого зависит как качество профессионального образования, так и вся система гражданских отношений в нашем государстве.

Прежде чем выстраивать систему новых отношений, мы должны понять, какие тенденции существуют сейчас в мире детства, и с какими вызовами сталкивается система образования.

Вместе с падением рождаемости резко возросла ценность детства, в сегодняшнем информационном и технологичном обществе на детей тратится все больше средств и  все меньше времени.

Дети максимально погружены в будущее и все больше чувствуют себя «маленькими взрослыми». В то же время  все отчетливее проявляется десинхронизация времени вступления в жизнь и завершения школы.

Все отчетливее в условиях массового высшего образования обозначается главная задача средней школы – научить учиться, проектировать. Все больше примеров тому, как на практике реализуется принцип «Образование через всю жизнь».

Каждый из нас должен осознавать, что школа и учитель – уже не монопольные трансляторы знаний, что родители все больше хотят участвовать в образовательном процессе.

Это только основные характерные черты развивающего мира, частью которого  и является система образования.

В ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев представил свое видение будущего страны по различным направлениям социальной и экономической жизни, уделив особое внимание современному образованию, что дало импульс для продолжения модернизации общего образования.

«Президентские инициативы» легли в основу Национальной образовательной стратегии «Наша новая школа».

Проект данной программы уже широко обсуждался в обществе.

Предметом сегодняшнего совещания являются основные направления деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования, по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Воронежской области, а именно

Первое.

Возможность уже в школе раскрыть свои способности, сориентироваться в высокотехнологичном конкурентном мире. Этой задаче должны соответствовать обновленные образовательные стандарты.

Второе.

Разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей, их сопровождение в течение всего периода становления личности.

Третье.

Система стимулов для лучших педагогов, постоянного повышения их квалификации, система пополнения новым поколением учителей.

Четвертое.

Облик школы должен измениться. Нужны новые принципы работы школ. Находиться в школе должно быть комфортно.

Пятое.

Приоритет здорового образа жизни должен быть в полной мере реализован в школе.

Мы видим, что президентские инициативы достаточно четко показывают, чего мы ожидаем от современной школы.

Причем надо отметить, что определенная часть образовательных учреждений нашего региона в экспериментальном порядке уже реализуют положения данной программы.

Такая деятельность образовательных учреждений и педагогов стала возможной благодаря реализации в Воронежской области Комплексного проекта модернизации образования и приоритетного национального проекта «Образование» в предыдущие годы, которые мы рассматриваем как основной ресурс реализации Национальной образовательной инициативы «Наша  новая школа».

На реализацию приоритетного национального проекта «Образование» в 2006-2008 годах в  области за счет всех источников финансирования направлено более 1,9 млрд. рублей.

За три года реализации проекта государственная поддержка оказана  школам, педагогам и талантливой молодежи.

В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования Воронежская область получила субсидии федерального бюджета в сумме 849 млн. 321 тыс.рублей.

Средства в рамках комплексного проекта модернизации образования направляются на капитальный ремонт, приобретение оборудования для школьных пищеблоков и медицинских кабинетов, оборудование школьных кабинетов, противопожарные мероприятия.

В то же время мы должны признать, что возможности федерального бюджета использованы не в полной мере. И это одна из основных задач, стоящая перед органом управления образования в настоящее время. В мае – июне 2009 года мы смогли в решении данной задачи сделать уже первые шаги: регион стал победителем рейтингового отбора по направлению оснащения кабинетов естественнонаучного профиля  в рамках ФЦП «Развитие образования» и получит 4 кабинета на сумму 12 млн. рублей.

Положительный потенциал региональной образовательной системы, задачи, стоящие перед системой общего образования, сложившееся разграничение полномочий в области управления образованием определяют пять основных направлений развития общего образования.

Остановлюсь на каждом их них.

1. Обновление содержания общего образования.

В основе обновления содержания общего образования  лежит новый федеральный государственный стандарт общего образования.

По своему общественному статусу федеральный государственный стандарт общего образования является важнейшим механизмом реализации основной Миссии образования – формирования российской идентичности как важнейшего условия развития гражданского общества, укрепления российской государственности, социокультурной модернизации страны. Впервые федеральный государственный стандарт позиционируется как общественный договор между семьей, обществом и государством в области образования. Основой данного договора является согласованный общественный заказ на воспитание поколения граждан страны, владеющих знаниями, навыками, компетенциями, позволяющими активно и эффективно действовать в условиях инновационной экономики, на воспитание их в духе идеалов демократии, правового государства и в соответствии с общечеловеческими и традиционными национальными ценностными установками.

Постепенное внедрение образовательных стандартов в начальной школе должно начаться уже в 2009 году. Мы определи пилотные муниципалитеты и общеобразовательные учреждения, которые уже готовы к внедрению нового поколения стандартов. В первую очередь, это школы и учителя – участники Приоритетного национального проекта «Образование».

Эффективное внедрение новых образовательных стандартов невозможно без адекватного механизма обратной связи – системы оценки качества образования.

Начиная с 2007 года Воронежская область включилась в эксперимент по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов в форме независимого оценивания, организованной региональной экзаменационной комиссией. В 2009 году в области в качестве обязательных выпускниками основной школы сдавалось два экзамена в новой форме (русский язык и алгебра) и 5 предметов по выбору. В государственной (итоговой) аттестации в новой форме приняло участие 96 % выпускников IX классов. Количество участников такой формы государственной (итоговой) аттестации за три года выросло в три раза.

По результатам аттестации качество обученности  по русскому языку составило 64 %, по алгебре – 52 %, по предметам по выбору – свыше 80 %.

Такая форма государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы служит, своего рода, подготовкой к прохождению государственной (итоговой) аттестации выпускников XI классов в форме единого государственного экзамена.

С 2009 года единый государственный экзамен  является основной формой государственной (итоговой) аттестации для выпускников школ, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, и результаты участников ЕГЭ признаются образовательными учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования как результаты вступительных испытаний по соответствующим общеобразовательным предметам.

Процедура государственной (итоговой) аттестации и вступительных испытаний в вузы затрагивает интересы значительного числа потребителей образовательных услуг.

Общее число человеко-экзаменов в форме ЕГЭ составило около 40 тысяч.

Благодаря новой форме итоговой аттестации все участники образовательного процесса впервые получают объективную информацию, отражающую реальное положение дел в образовании.

У нас есть подробная статистика по всем муниципалитетам по всем школам. Не думаю, что нужно ранжировать муниципалитеты и школы выдавая определенные характеристики и навешивая ярлыки.

Главная задача чтобы данная информация помогла муниципалитетам найти болевые точки и определить пути их решения.

Нужно чтобы все поняли, что ЕГЭ не повод для поощрений и наказаний- он необходим для проведения кропотливого анализа и в том числе для оперативного решения проблем как педагогическими средствами, а если это связано с коррупционной составляющей то и с помощью административного и уголовного кодекса.

Мы уже дважды обсуждали результаты государственной (итоговой) аттестации этого года с руководителями органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования, дали поручения, связанные с проверкой соблюдения законодательства при проведении государственной (итоговой) аттестации и выдачи документов об образовании государственного образца.

Департамент поручил Воронежскому областному институту повышения квалификации и переподготовки работников образования провести глубокий и детальный анализ результатов государственной (итоговой) аттестации для того, чтобы внести соответствующие изменения в программы повышения квалификации учителей-предметников, направленные на организацию целенаправленной работы по достижению более высоких стабильных результатов, сделав акцент не на «подготовку к ЕГЭ», а на комплексное изучение общеобразовательных предметов, естественно, с учетом специфики предъявляемых в рамках ЕГЭ требований.

Особую озабоченность у нас вызывают 149 выпускников общеобразовательных школ, которые не преодолели минимального порога, установленного Рособрнадзором, по двум обязательным предметам и не получили в 2009 году аттестат о среднем (полном) общем образовании.

Департамент образования, науки и молодежной политики совместно с органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере образования, организовал мониторинг за пребыванием этой категории выпускников, в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации  о возможности получения данной категорией детей профессионального образования.

Государственная (итоговая) аттестация 2009 года показала, что по-прежнему остаются нерешенные проблемы, прежде всего организационного характера.

Первая из них связана с информационной безопасностью  проведения экзамена. С нею можно справиться, если подключить гражданские и общественные институты, которые бы контролировали единый государственный экзамен на всех его этапах – от получения и доставки контрольно-измерительных материалов до организации его  проведения  в пунктах.

При проведении единого государственного экзамена в мае-июне 2009 года было аккредитовано 323 общественных наблюдателя из числа представителей Общественной палаты Воронежской области, высших и средних профессиональных учебных заведений, средств массовой информации, членов попечительских советов и родительских комитетов образовательных учреждений, депутатов.

Однако приходится констатировать, что эффективность участия общественных наблюдателей еще недостаточна высока.

Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области, инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области, а также органами внутренних дел Воронежской области были проведены проверки процедуры проведения ЕГЭ в отдельных муниципальных образованиях.

В ходе проверок были выявлены попытки использования участниками ЕГЭ во время экзамена мобильных телефонов, несмотря на соответствующие инструкции, данные организаторами в аудиториях, и предупреждающие объявления в ППЭ о недопустимости использования мобильной связи, а также отдельные нарушения инструкции по организации и проведению ЕГЭ были допущены организаторами в аудиториях.

По результатам проведенных проверок руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования,  руководителям ППЭ были направлены предупреждения.

За неоднократные, в течение ряда лет, нарушения при проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников, а также при выдаче документов государственного образца был отстранен от работы руководитель отдела образования Новоусманского муниципального района, а также объявлены взыскания руководителю отдела образования Поворинского муниципального района и руководителю ППЭ в данном районе.

Особую озабоченность Государственной экзаменационной комиссии Воронежской области вызвали результаты, полученные участниками ЕГЭ при пересдаче экзаменов по обязательным общеобразовательным предметам.

Отдельные участники ЕГЭ, не набравшие минимального количества баллов, установленного Рособрнадзором, по русскому языку и математике, в основной день при пересдаче экзаменов в резервный день получили результаты, значительно превышающие предыдущий.

Так, у участника ЕГЭ из г. Воронежа, имевшего по русскому языку в основной день 24 балла в резервный стало 59, у участников ЕГЭ по русскому языку из Аннинского и Воробьевского районов в основной день было 22 балла, в резервный – 58. Средний балл участников ЕГЭ, пересдававших русский язык в Новоусманском районе, с 27 баллов вырос до 59 баллов.

Государственная экзаменационная комиссия Воронежской области в связи с потенциально возможными нарушениями процедуры проведения ЕГЭ приняла решения об отстранении от участия в организации и проведении ЕГЭ в последующий период руководителей и организаторов тех ППЭ, где выявлены значительные расхождения результатов.

Кроме того, по поручению Государственной экзаменационной комиссии был проведен анализ текущих (за 10 и 11 классы) отметок вышеназванных  участников ЕГЭ. По результатам такой проверки департамент образования, науки и молодежной политики поручил органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия в сфере образования, провести проверки подведомственных учреждений по вопросам соблюдения порядка проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников и выдачи документов государственного образца.

Другой аспект проблемы доверия к результатам единого государственного экзамена – участники ЕГЭ, получившие на экзаменах 100 баллов.

Многих из этих детей мы знаем по результатам их участия в различного рода конкурсах и олимпиадах, отличной учебе на протяжении всего школьного периода.

Вместе с тем, мы все вместе должны понимать, что невозможно получить 100 баллов случайно.

Таким образом, усиление контроля за организацией и проведением ЕГЭ должно способствовать безусловной объективизации оценки качества подготовки каждого выпускника.

Департамент образования, науки и молодежной политики направил результаты единого государственного экзамена в разрезе муниципалитетов и образовательных учреждений в инспекцию по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области в целях обеспечения контроля качества образования с учетом государственной (итоговой) аттестации выпускников.

Опыт  2009 года показал, что департаменту совместно с Государственной экзаменационной комиссией необходимо совершенствовать подготовку специалистов органов управления образования, методических служб, профессиональных образовательных учреждений, направляемых в качестве уполномоченных государственной экзаменационной комиссии в пункты проведения экзамена в части неукоснительного соблюдения как участниками и организаторами ЕГЭ на пунктах проведения, так и самими уполномоченными ГЭК инструкций  по проведению ЕГЭ.

Также  в целях повышения прозрачности и объективности ЕГЭ необходимо продолжить  взаимодействие с общественностью при проведении экзамена в Воронежской области,  обеспечив информирование общественности о порядке организации общественного наблюдения, использовать результаты общественного наблюдения при обсуждении итогов ЕГЭ, размещать информацию по итогам работы системы общественного наблюдения на сайтах в Интернет и СМИ.

Несмотря на то, что область участвует в проведении  ЕГЭ уже 7 лет, по-прежнему остается проблема качества подготовки руководителей и организаторов ЕГЭ на пунктах проведения экзамена. Органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования, должны усилить контроль за подготовкой и обучением руководителей пунктов проведения экзамена, помощников руководителей, организаторов и дежурных  при  проведении ЕГЭ.

Департаменту необходимо повысить эффективность взаимодействие с советами ректоров вузов и советами директоров ссузов  области при проведении ЕГЭ.

Вчера на заседании правительства Воронежской области рассматривался вопрос «Об итогах государственной (итоговой) аттестации выпускников и результатах приема в высшие учебные заведения Воронежской области».

В принятом решении записаны поручения: департаменту совместно с Главным  управлением внутренних дел по Воронежской области  «в период проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, обеспечить в 2010 году соблюдение законности и усиление общественного контроля на всех этапах организации и проведения государственной (итоговой) аттестации».

И мы будем это решение неукоснительно выполнять.

2. Система поддержки талантливых детей.

Не является секретом, что в повседневной образовательной массовой практике учителей общеобразовательных школ в основном применяются репродуктивные методы преподавания. Детей недостаточно учат размышлять, сопоставлять, исследовать и проектировать. Система деятельностной педагогики, развивающая детей, основанная на передовых методах педагогов – ученых Б.Д. Эльконика, В.В. Давыдова, Л.В Занкова, в нашей области реализуется, как правило, в инновационных учреждениях и не взята на вооружение основной массой учительства. С применением методик развивающего обучения работает лишь десятая часть педагогических коллективов.

К сожалению, некоторые педагоги полагаются на то, что вопросы работы с одаренными детьми решатся в рамках Всероссийской олимпиады школьников.  На самом деле целью олимпиады не является поддержка и сопровождение таланта, а лишь – выявление, а еще точнее – попытка организованного отбора одаренных детей.

Учеными подсчитано, что на уровне проявленной одаренности находится от 1 до 3 процентов от общего количества обучающихся. Применительно к нашим реалиям это до 2000 детей школьного возраста, проживающих в Воронежской области, должны проявить свою одаренность.

С сожалением могу отметить, что успехи воронежских школьников в олимпиадном движении в 2009 году более чем скромные.

В 2009 году 290 школьников 7-11 классов признаны  победителями и призерами областного этапа Всероссийской олимпиады школьников.

По результатам заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников 12 учащихся  9-11 классов школ Воронежской области (менее 1 % от общего числа победителей и призеров) признаны победителями и призерами.

Даже если к этой цифре прибавить 282 победителя конкурса по отбору талантливой молодежи (от 14 до 25 лет), выявленных в творческих конкурсах Приоритетного национального проекта «Образование», то все равно эффективность выращивания талантливой молодежи остается низкой.

Те же исследования природы детской одаренности свидетельствуют о 25 % потенциальных (скрытых) возможностей от общего количества учащихся.

Таким образом, нам предстоит создать целостную организационно-педагогическую систему работы со способными детьми.

В нашей  области проделана определенная работа, направленная на индивидуализацию в обучении.

Осуществлен комплекс мероприятий, направленных на создание дополнительных условий для реализации программ введения предпрофильной подготовки и профильного обучения школьников. В области на начало 2008/2009 учебного года завершен переход учащихся 9-х классов на предпрофильную подготовку. Число обучающихся на старшей ступени школы, осваивающих программы профильного обучения, возросло по сравнению с предыдущим годом  на 3,8 % и достигло 69,8 % от общего контингента 10-11 классов.

Сформировался определенный положительный опыт организационного и программно-методического сопровождения развития предпрофильной подготовки и профильного обучения.

Разработка и реализация этих направлений, развитие инновационных технологий осуществляются на основе кооперации с учреждениями профессионального образования, в результате чего обеспечивается организационное и научно-методическое сопровождение развития предпрофессиональной подготовки и профильного обучения учащихся общеобразовательных учреждений области, ориентирующих выпускников школы на овладение массовыми профессиями, пользующимися спросом на региональном рынке труда.

Однако следует отметить, что в рамках массового образовательного учреждения положительно решить проблемы с наполняемостью классов для одаренных детей, содержанием образовательных программ для них, созданием приличных условий пребывания в школе и достойным уровнем оплаты труда учителей-наставников практически невозможно.

Департамент планирует организовать на первом этапе Центр по работе с одаренными детьми, а на следующем этапе – школу – интернат для одаренных детей. Деятельность таких учреждений предполагает , с одной стороны, организацию очной формы обучения, предусматривающую в первой половине дня поурочную систему занятий, а после уроков – индивидуальные консультации. С другой стороны, для того, чтобы не упустить из виду  талантливых сельских детей, на базе Центра предполагается стажировка учащихся сельских школ, индивидуальная подготовка к различного рода олимпиадам, взаимодействие с учеником в дистанционном режиме. Опыт такой работы в соседних регионах имеется.

И начинать такую работу необходимо с организации массового переучивания учительских кадров, организация обучения которых должна строиться на идеях и методах развивающей детей педагогики. Чтобы воспитать ученика с нестандартным мышлением, надо самому им обладать.

В рамках реализации мероприятий Года Учителя мы планируем инициировать проведение форума учителей-наставников, преподавателей вузов и ученых, других деятелей, активно работающих с талантливыми детьми.

Безусловно, к поиску и сопровождению талантливых детей должны подключаться и высшие учебные заведения. Как одна из форм такой работы вузов – заочные профильные школы. Такой опыт уже в 2009 году возобновляют Воронежский государственный университет и Воронежская государственная технологическая академия. С начала нового учебного года на базе этих вузов начнут работу заочные математическая, физическая и химическая школы.

В 2009 году департаментом реализуется мероприятия  по сопровождению талантливой молодежи и предоставлению им максимального спектра возможностей при выстраивании дальнейшей профессиональной деятельности.

3. Развитие учительского потенциала.

Новая школа требует и новых учителей.

Система педагогического образования имеет свои традиции, перспективы и объективные тенденции своего становления. Ее следует рассматривать и как элемент всей системы образования России, и как специфическую систему, имеющую свою структуру и логику обновления.

В последнее время на развитие системы влияют следующие факторы:

- ситуация на рынке труда, когда из-за расширения сферы применения педагогического образования не только в области педагогики, но и в других областях, требующих применения различных гуманитарных технологий, все меньше учителей работают по специальности;

- современный мир требует уже сформированных компетентностей у обучающихся школ, что, в свою очередь, предъявляет иные требования к подготовке педагогов. Ключевой особенностью учительской деятельности становится формирование креативности у обучающихся и воспитанников;

- ресурсная база школы серьезно изменилась: обновлены  учебники, оборудование, образовательные технологии. Содержание педагогического образования не успевает за быстрыми изменениями реальной школьной действительности;

- учитывая все возрастающую значимость непрерывного образования, необходимость обучения в течение всей жизни,  предъявляются новые требования к системе профессиональной поддержки работающих учителей.

Особую значимость, учитывая вышеупомянутые факторы, приобретает система профессиональной поддержки работающих учителей.

Крайне необходимо переориентировать систему повышения квалификации на конкретные потребности педагогов, в том числе через обновление механизмов финансирования образовательных услуг. Средства на повышение квалификации должны предоставляться коллективам школ на принципах подушевого финансирования с предоставлением возможности выбора ими как программ, так и  учреждений повышения квалификации. Это в нашей области будет сделано уже в 2010 году путем включения в перечень расходов по средствам субвенции отдельного подраздела «повышение квалификации учителей» в разделе «Учебные расходы».

Считаю, что реализация данной меры позволит в перспективе перейти на именные бюджетные сертификаты (ваучеры), которые, в свою очередь, позволят через различные формы повышения квалификации получить сертификат повышения квалификации.

Тем самым образовательные программы повышения квалификации смогут реализовываться не только на базе института повышения квалификации, но и на базе педагогических и классического университетов, других образовательных организаций, оказывающих качественные услуги непрерывного образования.

Программа повышения квалификации уже сейчас должна максимально опираться на стажировки на базе образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, опыт лучших учителей.

Это означает, что как педагогическая практика будущих учителей – сегодняшних студентов педагогических вузов, так и стажировки уже работающих педагогов должны проходить на базе образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы и имеющих положительные результаты.

Такое «обучение действием» должно войти в традицию при подготовке и профессиональном совершенствовании учителей.

Образовательные программы переподготовки и повышения квалификации учителей должны строиться по модульному принципу, гибко изменяться в зависимости от интересов педагогов, в свою очередь, обусловленных образовательными потребностями учащихся. В ходе реализации таких программ должны использоваться современные информационные технологии.

Здесь представлены лишь общие контуры осуществляемой модернизации системы непрерывного последипломного образования, но из сказанного уже ясно, что эта система становится гибкой, адаптированной к профессиональным запросам и потребностям педагогов.

Без методической поддержки учителей на местах говорить о какой-либо системе повышения квалификации учителей невозможно.

Основной задачей системы методической поддержки должно быть планирование траектории развития каждого педагога, включающее его самообразование, знакомство с опытом работы коллег, обучение в системе дополнительного профессионального и последипломного образования.

В последние годы в области сложилась система моральной поддержки учительства. Помимо традиционных конкурсов: «Учитель Года», «Лидер в образовании», «Сердце отдаю детям» сложился масштабный и действенный механизм поддержки учителей в рамках Приоритетного национального проекта «Образование». Денежное поощрение в 2006-2009 годах получили 635 учителей.

К стимулам качественного учительского труда следует отнести и механизм внедрения новой системы оплаты труда педагогов. Итог очевиден – заработная плата может и должна зависеть от качества и результатов педагогической деятельности, оцененных с участием школьных советов.

С 2007года на территории области действует новая система оплаты труда. Мы уже достаточно много говорили о преимуществах и недостатках данной системы, проводили различные  обсуждения и круглые столы.

С одной стороны, в  ходе введения НСОТ и исполнения взятых регионом обязательств за 2007-2009 годы произошло увеличение объема субвенции муниципальным районам и городским округам на  170 % к уровню 2006 года (рост субвенции при сохранении ЕТС составил бы  120 %), рост заработной платы учителей к уровню 2006 года составил  193,7  %(рост заработной платы при сохранении ЕТС составил бы 130  %).

В целях  реализации новой методики в систему образования на оплату труда дополнительно поступило за три года более 1млрд. 700млн. рублей.

В тоже время, обозначился и ряд серьезных проблем:

- Недостаточность нормативно-правовой базы муниципального  и школьного уровней;

-   Несоблюдение норм при распределения фонда оплаты труда;

- Нарушение принципов формирования штатного расписания, распределения стимулирующей части оплаты труда и участия в данном процессе общественных,  профсоюзных организаций;

-  В ряде образовательных учреждений существует  диспропорция по заработной плате учителей и руководителей учреждений.

С тем, чтобы минимизировать риски при массовом переходе бюджетных учреждений на новую систему оплаты труда, принято решение по отработке новой модели методики оплаты труда на одном муниципалитете – Кантемировском муниципальном  районе.

Возможно, после разработки принципиальной схемы оплаты труда для всех работников бюджетной сферы к эксперименту подключится город Воронеж, а затем, проанализировав результаты эксперимента, мы примем окончательное принципиальное решение. Мы не имеем права на ошибку.

Но также мы не имеем права стоять на месте.

Поэтому с 1 сентября 2009 года, во-первых, будет реализовываться решение губернатора об установлении надбавки педагогическим работникам дошкольных учреждений .

Во-вторых, будут внесены изменения в действующую методику расчета заработной платы педагогических работников в части:

- регулирования размеров заработной платы руководителей –ограничение по заработной плате руководителей 3-х кратным размером оплаты труда;

- изменения подходов к формированию фонда оплаты труда учреждения – больше прав получат муниципалитеты при формировании данного фонда;

- расширения перечня направлений, по которым можно будет расходовать учебные расходы. Необходимо отметить, что обещанное решение о финансировании учебных расходов до начала учебного года выполнено, муниципальные районы получили не менее 50% от общего объема, предусмотренного сметой;

- изменения  подходов по определению статуса малокомплектных школ, либо приравненных к таковым,  - мы не должны обманывать друг друга и должны распространить гарантированное финансирование  на школы, которые в этом объективно нуждаются.

Часть предполагаемых изменений вступит в силу с нового учебного года, часть – с нового финансового года.

Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 «О проведении в Российской Федерации Года учителя» 2010 год объявлен Годом учителя, имеется соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации.

Во исполнение этого распоряжения Департамент готовит предложения о проведении Года учителя в Воронежской области.

В программу проведения Года учителя предлагается включить такие мероприятия, как проведение конкурсов, научно-практических конференций, семинаров, выставок, проведение конкурса публикаций и репортажей, содействующих формированию позитивного образа учителя в общественном сознании, размещенных в федеральных и региональных средствах массовой информации, создание и поддержка на сайтах в сети Интернет, в том числе официальных, рубрик, посвященных Году учителя, обсуждение вопросов профессионального развития педагога, материальную и моральную поддержку педагогов.

4. Современная школьная инфраструктура

Мы понимаем, что реальную отдачу система общего образования получит, если изменится облик школы, если учиться в школе будет увлекательно и интересно, если она станет центром не только обязательного образования, но и самоподготовки, занятий творчеством и спортом.

Реализация Приоритетного национального проекта «Образование» и участие региона в комплексном проекте модернизации образования позволяют сказать, что в области уже функционируют современные школы.

За три года реализации проекта государственная поддержка оказана  141  школе.

Существенное укрепление получила материально-техническая база общеобразовательных учреждений: проведен капитальный ремонт образовательных учреждений, организованы мероприятия по оснащению образовательных учреждений противопожарными средствами.

В школы области  поставлено 472 комплекта учебного и учебно-наглядного оборудования, включая современные предметные кабинеты и интерактивные доски, из них 344 комплекта – за счет средств бюджета области.  В сельские школы области поступило  155 школьных автобусов, из них 57 – за счет бюджета области.

100 % образовательных учреждений обеспечены доступом  к сети Интернет с оплатой трафика с момента подключения и оснащены лицензионным программным обеспечением. В среднем в школах области на 100 учащихся приходится  4 современных компьютера. Это один из самых высоких показателей по стране.

В результате улучшены условия обучения более чем в 727 школах области, в которых обучается более 68 % учащихся.

Вместе с тем развитие школьной инфраструктуры должно быть связано с расширением самостоятельности образовательных учреждений,  где уже обеспечивается высокий уровень организации школьного хозяйства. Такие школы получат возможность беспрепятственно переходить в новые организационно-правовые формы деятельности образовательных учреждений.

И, конечно,  современная школа должна быть более тесно взаимосвязана с семьей.

Уже сегодня на региональном и муниципальном уровнях принимаются меры по укреплению системы общественного управления образованием.

Во всех муниципалитетах созданы органы государственно-общественного управления образованием и экспериментально отрабатываются модели их функционирования. В 99,3 % общеобразовательных учреждений области созданы и действуют органы государственно-общественного управления, которые наделены полномочиями по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда. Более 90% общеобразовательных учреждений провели публичные отчеты об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности. В октябре 2009 года пройдет областной конкурс «Лучший управляющий совет общеобразовательного учреждения» по шести номинациям.

5. Здоровье школьников

Сохранение и укрепление здоровья обучающихся, их физическое развитие, здоровое питание являются приоритетными направлениями государственной политики и рассматриваются в качестве необходимой гарантии успеха всех социальных и экономических реформ, проводимых в нашей стране.

Министерством образования и науки Российской Федерации разработаны единые индикаторы в части требований к безопасности и оснащенности учебным оборудованием, в число которых входят индикаторы, отражающие состояние образовательной среды в учреждении образования, непосредственно влияющей на здоровье школьника, а именно – наличие в учреждении в соответствии с установленными требованиями:

столовой или зала приема пищи,

безопасного и пригодного для проведения уроков физической культуры спортивного зала,

оборудованной территории для успешной реализации отдельных разделов программы по физической культуре,

благоустроенной пришкольной территории,

лицензированного медицинского кабинета.

Нашу озабоченность вызывает тот факт, что только в 35,5 % школ области  медицинские кабинеты имеют лицензии, причем треть из них – это стоматологические кабинеты.

В большинстве школ правоустанавливающие документы находятся на рассмотрении в ГУЮ, БТИ и Роспотребнадзоре. В некоторых районах невозможно получить лицензию в связи с отсутствием медработника в штате школы, недостаточного количества помещений для организации работы медицинского кабинета. Также причиной отсутствия лицензий в ряде районов является недостаток финансовых средств в муниципальном бюджете.

Считаем, что создание условий для оказания медицинской помощи в образовательных учреждениях должно стать одной из приоритетных задач муниципалитетов в 2010 году.

Понимая важность и необходимость данного процесса, за счет средств комплексного проекта модернизации образования в 2009 году будет приобретено оборудование для школьных медицинских кабинетов на общую сумму 3 млн. 858 тыс. рублей.

В настоящее время в федеральный компонент государственного образовательного стандарта и примерные программы общего образования включены вопросы о здоровье и здоровом образе жизни.

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» в нашей области выявлены школы-победители, реализующие инновационные программы спортивно-оздоровительной направленности, которые использовали средства государственной поддержки на приобретение спортивного оборудования, реализацию здоровьесберегающих технологий, программ спортивно-оздоровительной направленности. На эти цели в 2006-2008 годах было направлено   более 50 млн. рублей, что свидетельствует о росте позитивных тенденций в деятельности школ по этому направлению. В то же время в 122 школах отсутствуют спортивные залы, а школьные бассейны вообще можно пересчитать по пальцам.

Одной из важных составляющих работы по формированию здорового образа жизни является соответствующая воспитательная деятельность с обучающимися, организация социально значимого досуга, создание необходимых условий для занятий физической культурой и спортом, и здесь очень важна роль системы дополнительного образования детей. В системе воронежского образования 139 учреждений дополнительного образования детей, в которых занимается более 100 тыс. школьников.

В настоящее время в практику работы школы широко внедряются различные образовательные и оздоровительные программы, способствующие формированию здорового образа жизни и профилактике вредных привычек: «Здоровье», «Умей сказать нет», «Педагогика здоровья» и др.

Одним из этапов формирования системы по повышению эффективности работы по профилактике асоциальных явлений в детско-подростковой среде явилось создание с сентября 2008 года в 872 общеобразовательных учреждениях г. Воронежа и области общественных наркопостов.

Важным фактором успешности работы по формированию у обучающихся навыков здорового образа жизни и профилактике асоциального поведения является участие в этой деятельности родителей. Необходимо более активно задействовать потенциал семьи и родительских объединений в организации работы по этому направлению. Для повышения эффективности профилактической работы необходимо объединение усилий всех ведомств, разработка совместных программ и планов действий.

В соответствии с решением областной антинаркотической комиссии с 1 сентября 2009 года в области начнет работу круглосуточный «телефон доверия».

Не менее значимым направлением нашей деятельности мы считаем и реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 г.». Межведомственное взаимодействие в рамках этой программы – прекрасный пример того, как много мы реально можем добиться, и как важно с раннего детства воспитывать в школьниках культуру пешехода и пассажира.

Одна из наиболее острых проблем в создании психологически комфортной школы – проблема школьных стрессов.

Не секрет, что и областная, и муниципальные медико-психолого-педагогические комиссии и консультации пока не выстроили свою работу по оказанию помощи учащимся в создании комфортного пребывания в школе.

В рамках оптимизации сети государственных учреждений области департамент планирует в ближайшее время реорганизовать областное государственное учреждение «Центр профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди детей и подростков Воронежской области» в областное государственное учреждение «Центр психоло-педагогической коррекции и реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками» в целях оказания детям психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Особо остановлюсь на проблемах обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В 2009 году в Воронежской области планируется реализация нового направления ПНПО «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов».

В этом  году основным содержанием проекта является создание базового учреждения – центра дистанционного образования  инвалидов, а также создание условий для организации дистанционного обучения первой группы детей – инвалидов. Проект будет осуществляться на условиях софинансирования из федерального и областного  бюджетов.

До 2012 года все дети – инвалиды Воронежской области, находящиеся на надомном обучении, которые не имеют противопоказаний для работы на компьютере, будут охвачены дистанционным обучением. В перспективе данная система дистанционного обучения детей – инвалидов может быть использована для организации обучения на дому детей – инвалидов дошкольного возраста, получения детьми – инвалидами профессионального образования.

Однако дистанционное обучение не следует рассматривать как единственную форму проведения занятий, полностью исключающую непосредственное взаимодействие обучающегося с учителем (учителями). Для детей, состояние здоровья которых допускает возможность периодического посещения ими образовательного учреждения, наряду с дистанционным обучением и занятиями на дому будут организовываться занятия в помещениях образовательного учреждения (индивидуально или в малых группах). При наличии возможностей следует также обеспечить участие детей – инвалидов вместе с другими детьми в проведении воспитательных, культурно- развлекательных, спортивно – оздоровительных и иных досуговых мероприятий.

Не смотря на то, что наша область пока не включилась в число тех областей, где реализуется федеральный экспериментальный проект «Школьное питание», в ней, как и в  большинстве субъектов Российской Федерации, реализуется региональная программа реформирования школьного питания, целью которой является отработка технологических, организационных, кадровых и иных вопросов, связанных с внедрением современных технологий в сферу школьного питания, для 100 % обеспечения детей полноценным горячим питанием, включая диетическое меню.

В настоящее время питанием в соответствии с нормами СанПиН охвачено 77,4%, что немногим меньше среднероссийского уровня.

Питание детей в школах организуется за счет финансирования из муниципальных бюджетов, родительской платы, а также использования сельскохозяйственной продукции, выращенной на пришкольных участках, и средств, полученных за оказанную помощь хозяйствам, в ряде школ питание организуется за счет сельхозпредприятий.

Необходимо обратить внимание муниципалитетов на соблюдение установленного объема средств, направляемых на организацию питания, и увеличение охвата детей получающих горячее питание.

С 1 сентября 2009 года по инициативе губернатора Воронежской области А.В.Гордеева стартует проект «Школьное молоко». Все учащиеся начальной школы три раза в неделю бесплатно будут получать молоко, отвечающее государственным стандартам качества, за счет средств регионального бюджета.

В заключение хотел бы выразить надежду на то, что реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Воронежской области позволит обеспечить рост благосостояния наших граждан и обеспечить развитие нашего региона и страны в целом.

Поздравляю участников совещания с наступающим новым учебным годом. Желаю крепкого здоровья, успехов, благополучия.

Спасибо за внимание.

Мосолов Олег Николаевич, руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Дорош Анатолий Андреевич

В канун нового учебного года всё педагогическое сообщество обсуждает модель современной школы, которую в проектном варианте «Наша новая школа» предложило Министерство образования и науки России.

Навыки непрерывного образования, умение обучаться в течение всей жизни, выбирать и обновлять профессиональный путь формируются со школьной скамьи.

Понимая это, администрация района, отдел по образованию свою главную задачу видит в совершенствовании школьной инфраструктуры.

1. Создание ресурсов для развития школьной инфраструктуры

За последние 2 года в систему образования района направлены более 70,0 млн. рублей, приобретены кабинеты физики, химии, биологии, истории, русского языка и литературы.

За счет участия в приоритетном национальном проекте «Образование»  школы района за 3 года закупили учебного оборудования на 8 млн. рублей. Все школы оборудованы компьютерной техникой, подключены к сети Интернет и имеют свой сайт. По состоянию на 1 августа 2009 года на один компьютер приходится 9,7 учащихся, (по области – 22,7).

Мультимедио и интерактивными комплектами оборудована каждая школа, от начальной до средней.

Организована работа 10 школьных автобусов, на что администрация района расходует 1 млн. рублей в год.

90% учащихся занимаются в классах, отвечающих современным условиям.

С введением нормативного подушевого финансирования, новой системы оплаты труда, запущен процесс саморегулирования сети, штатной численности. Появилась мотивационная среда для качественной работы педагогов.

Большое внимание администрация района, отдел по образованию уделяет вопросам охраны и укрепления здоровья учащихся и воспитанников.  Все учащиеся начальных классов получают горячее питание, общий охват горячим питанием составляет 72%. Из муниципального бюджета на каждого ученика выделяется 12,0 рублей.

Каждое общеобразовательное учреждение заключило договор с центральной районной больницей на медицинское обслуживание учащихся. Во всех школах установлена автоматическая противопожарная сигнализация, тревожные кнопки. Районной службой МЧС осуществляется постоянно в автоматическом режиме мониторинг безопасности учебных заведений.

Эти материальные и организационные ресурсы составили базу для  совершенствования школьной инфраструктуры – ключевого аспекта концепции «Наша новая школа».

2. Новые элементы  школьной инфраструктуры

Оказание услуг дошкольного образования детям 5-7 летнего возраста, не посещающих дошкольные учреждения осуществляется у нас в районе, как на базе общеобразовательных учреждений, так и в учреждениях дополнительного образования.  В клубе «Дошкольник» проводится отработка новых учебных программ и методик. В доме детского творчества второй год дети от 2-х до 5-ти лет посещают клуб «Светлячок». В результате – предшкольным образованием охвачено -  93% дошкольников.

Важным элементом школьной инфраструктуры является созданный районной администрацией Центр психолого-медико-социального сопровождения в штате которого есть психологи, логопеды, медицинские работники, педагоги.

В последние годы мы много сделали для того, чтобы у каждого школьника была реальная возможность выбирать школу, образовательную программу, форму обучения. Для этого создали базовые школы, школьные образовательные округа, создали школы ступеней обучения, ввели профильное обучение.

С 2007 года 42% учащихся 10-11 классов  Хохольского лицея, Хохольской СОШ ведут обучение обучаются  по индивидуальным учебным планам. За счёт внедрения индивидуальных учебных планов мы сможем решить проблему профильного обучения в малокомплектных школах. Кроме того,  обучение по  индивидуальным учебным планам ведёт к снижению аудиторной нагрузки, что наряду с системой медобслуживания учащихся способствует сохранению здоровья школьников.

Для обогащения общеобразовательной инфраструктуры в районе  создан летний лагерь для старшеклассников «Крылья», где используется опыт работы российского лагеря «Селигер».

В связи с тем, что образование становится многообразным и вариативным, повышается роль  внешней оценки качества, ориентированной на результат. С 2003 года школы района  участвуют в едином государственном экзамене. ЕГЭ стал индикатором оценки не только качества образования, но и определяет эффективность вложенных ресурсов. Самым существенным достижением ЕГЭ в социальном плане является увеличение возможностей поступления в высшие учебные заведения выпускников сельских школ. Если до введения ЕГЭ в ВУЗы поступало 42% выпускников, то в последние 2 года – 79%. Наши выпускники становятся студентами ВУЗов Санкт-Петербурга, Калининграда, Рязани, Ростова и других городов. Хочу отметить, что у нас в районе, как и в районах области, серьезно и глубоко проанализированы итоги  сдачи ЕГЭ в текущем году. Результаты обсуждены и на кустовых совещаниях и в каждой конкретной школе.

О перспективах.

На сегодняшний день,  когда, как я уже сказал,  школы в достаточной степени оборудованы компьютерной техникой, в районе создан портал,  насыщается информационно-образовательная среда, нам необходимо переходить к отработке модели дистанционного обучения, которое сэкономит не только финансовые средства, но и время как педагогов так и детей. Для этого необходимо научно-методическое сопровождение данной формы обучения, необходим образовательный портал на уровне области, муниципалитета, базовых школ.

В результате создания такого портала педагоги имели бы возможность повышать свою квалификацию без отрыва от производства, а учащиеся старших классов из отдалённых сёл, без ежедневного подвоза могли получать знания в базовых школах. Он же может использоваться для дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Это является одним из направлений новой системы непрерывного образования «Наша новая школа». Этим мы и будем заниматься в районе.

Районную администрацию, отдел по образованию волнует выбор учащимися своей профессии. Строящимся на территории района предприятиям необходимы рабочие специальности, поэтому на базе ПУ-50 организуется подготовка выпускников по профессиям, которые будут востребованы в районе, в частности, для мыловаренного завода «Финист».

Необходима отработка модели профессиональной подготовки «школа – профессиональное училище». Мы в последнее время слишком увлеклись моделью «школа – ВУЗ».

Считаю, что созданные в предыдущие годы в системе образования материально-технические условия позволяют нам сегодня грамотно подойти к  реализации модели «Наша новая школа».

Дорош Анатолий Андреевич, руководитель  отдела по образованию, молодежной политике, культуре и спорту Хохольского муниципального района.

Митрофанов Александр Юрьевич

Уважаемые коллеги!

В преддверии нового учебного года, как водится, мы анализируем результаты прошедшего года, ставим себе оценки за проделанную работу. На мой взгляд, главную оценку мы должны поставить себе за то, как были подготовлены дети к итоговой аттестации и самое главное за то, как мы её провели. А цифры статистики говорят о том, что Воронежская область в числе лидеров по результатам ЕГЭ: это и высокий процент «стобальников», и низкий процент так называемых двоечников. Значит ли это, что среднее образование области сработало на «хорошо» и «отлично. Или возможна другая оценка таких результатов? Я думаю, что однозначный вывод делать рано. Ведь любые поспешные выводы могут загубить на корню хорошее начинание под названием единый государственный экзамен. Убеждён, что ЕГЭ – это реальный шанс ребёнку из глубинки поступить в хороший вуз, в то же время для школы это хороший источник информации о качестве работы. А задача учителей, чиновников, а в первую очередь вузов – обеспечить максимальную прозрачность и объективность его проведения. Именно вузы, выступая в данной ситуации в роли потребителей,  заинтересованы в получении абитуриентов с хорошими знаниями, объективно подтверждёнными на ЕГЭ. В связи с этим предлагаю обеспечить участие представителей вузовского сообщества буквально на каждом пункте проведения единого государственного экзамена в качестве  общественных наблюдателей.

Второе , о чём хочется сказать, это ситуация с аналитикой результатов ЕГЭ в первую очередь, на региональном уровне. Я представляю школу, которая дважды, в 2006 и 2008 годах, становилась победителем конкурса образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы в рамках ПНПО. Наша школа уже пять лет занимается на третьей ступени обучения групповой профилизацией, которая два года назад переросла в обучение по индивидуальному учебному плану.   Как вы понимаете, такая модель обучения требует значительных материальных затрат, но мы пошли на эти затраты, понимая, что для детей это хорошая возможность, не распыляя свои усилия на изучение всех предметов в равной степени, сосредоточиться в первую очередь на тех предметах, которые интересны и необходимы для поступления в вузы. Но что получается по результатам экзаменов? Во-первых, уже три года мы не имеем двоек, во-вторых, вырос процент выпускников, поступающих в вузы на бюджетные места. Но когда мы сравниваем максимальные результаты наших выпускников на экзаменах (максимальный результат 84 балла) видим, что некоторые школы выдают баллы значительно выше. Возникает справедливый вопрос. Почему?

В связи с этим, мне как директору школы, хотелось бы иметь возможность получать исчерпывающую аналитическую информацию в разрезе различных типов школ: школ с аналогичной численностью учащихся и  уровнем квалификации педагогического состава,  школ, расположенных в сельской и городской местностях и т.д.. Для этого предлагаю на уровне региона создать службу мониторинга результатов ЕГЭ, а при разработке показателей и индикаторов учесть интересы как школ, так и представителей профессионального образования. Например, было бы интересно проследить, насколько «высокобальник» успешен в вузе. Работа такой службы давала бы возможность директорам школ делать более объективные  выводы о качестве функционирования учреждения.

В заключении, уважаемые коллеги, поздравляю вас с наступлением нового учебного года. Пусть у вас будет больше разных учеников.

Митрофанов Александр Юрьевич, директор Хреновской школы Бобровского муниципального района.

Бирюкова Тамара Андреевна

Уважаемые участники совещания!

Образовательная политика является одним из ведущих направлений политики государства. И поэтому не случайно сегодня на повестку поставлен вопрос о национальной образовательной инициативе «Наша новая школа». От того, насколько совершенным и интеллектуальным удастся сделать общее образование, будет зависеть благосостояние всех будущих поколений.

Всем понятно, что современная российская школа должна обновляться. Но как бы государство  не меняло сеть образовательных учреждений, как бы не оснащало школы, всё равно ключевой фактор изменения качества образования – это поддержка учительского потенциала, как морально, так и материально.

Создание современной инновационной образовательной системы невозможно без достойной заработной платы педагога. Именно она, прежде всего, обеспечивает мотивацию к высококачественному, эффективному труду.

Сегодня у нас действует новая система оплаты труда, основная идея которой – хватит платить «всем сёстрам по серьгам», надо оплачивать качество труда педагога. Но где тот градусник, который помог бы объективно оценить качество работы каждого? Как оценить эффективность труда учителя и справедливо распределить фонд стимулирования как надбавку за хорошую работу?

К сожалению, новая система оплаты труда в нашей области не явилась стимулом для 47% учителей. Зарплата у этой части учителей не только не повысилась, а ушла, как говорится, в минус. Поэтому администрация вынуждена деньги, заложенные на учебные расходы, пускать на доплаты учителям до уровня ЕТС.

Заявленный 30-процентный фонд стимулирования на практике для  большинства педагогов оказался недосягаемым.

Пришлось столкнуться с рядом типичных проблем.

Во-первых, за последние годы уменьшается число школьников. В результате педагоги малокомплектных школ недополучают в зарплате, так как не могут обеспечить норму наполняемости классов согласно нормативам, хотя и должны финансироваться по фактическим затратам.

Во-вторых, НСОТ требует большого объёма дополнительной работы от администрации школ, в части разработки нормативно-правовой базы по оплате труда.

В-третьих, не определены способы и критерии достоверной оценки деятельности учителя, школы.

В-четвёртых, во многих коллективах в связи с введением НСОТ, особенно при распределении стимулирующей части, возникает психологическая напряжённость.

Отрицательным моментом  является и то, что зачастую Положения об оплате труда принимаются без учёта мнения профсоюза.

Есть, к сожалению, руководители, которые  не понимают, или не хотят понять значимость Профсоюза, школу считают вотчиной и требуют от работников безоговорочного выполнения его решений. Как, например, поступают жалобы на то, что директор заставляет учителя работать в школе 36 часов, а зарплату платит за 18. Самостоятельно распределяет премиальный фонд, доплаты и надбавки. И это не единичные случаи. Таким руководителям мы рекомендовали бы внимательно изучить Трудовой кодекс, в котором достаточно чётко определены права Профсоюза, работодателя.

Препятствует повышению качества и оплата за ученико-часы. То есть в классе, где обучается 30 человек никто, по сути, не заинтересован в росте качества (учитель и так получит больше).

Мы считаем, что свою отрицательную роль в новой системе оплаты труда сыграли заниженные нормативы подушевого финансирования. Мы думаем всем понятно, что реформирование системы оплаты труда требует значительного увеличения средств.

Прав был Владимир Владимирович Путин, когда в своей программной речи в Госдуме сказал «Если мы хотим перейти на новую систему оплаты труда и хотим сделать это безболезненно, с пользой для развития образования, надо предусмотреть в бюджетах деньги».

А в нашей области, кроме того, что оказались заниженными нормативы на одного ученика, так к тому же в Законе «Об областном бюджете на 2008 и на плановый период 2009-2010 годов» не были предусмотрены суммы доплат до МРОТ и повышение оплаты труда педагогических работников на 14 процентов.

В результате этого в школах области сложилась напряжённая ситуация.

В связи с этим обком профсоюза вынужден был обратиться в областную прокуратуру.

Прокуратура области внесла представление областной администрации об устранении выявленных нарушений законодательства, принятия конкретных мер, направленных на устранение их причин.

11 ноября 2008 года на заседании областной Думы были внесены изменения в закон об областном бюджете  и дополнительно выделено 525 млн.294 тыс. руб. на заработную плату учителей.

Следующая проблема, с которой сталкиваются в школах, это чем больше учителей работают лучше, тем меньше размер стимулирующих выплат. Парадокс, но это действительно так, ведь стимулирующий фонд остаётся прежним, а число учителей, претендующих на поощрение, увеличивается.

Сегодня мы пришли к тому,  что размер заработной платы уборщицы и педагога с высшим образованием и высшей категорией оказался на одной ступени – 4330 рублей, а точнее дифференциация составила смешные цифры – от 3-х до 13-ти рублей.

Конечно же, всё это вызвало бурю эмоций, возмущений у работников образовательных учреждений.

И получается, как в том старом педагогическом анекдоте.

Умер Заслуженный учитель и попал по ошибке в ад. Наверху очень быстро спохватились, прилетели и говорят: «Вы знаете, нам так неудобно, вы на сковородке, вас жарят, давайте мы вас в другое место заберём» А он отвечает: «Вы знаете, после школы мне и здесь комфортно».

Вот так сегодня работается учителю в школе, что и ад кажется раем.

Мы считаем, что заработная плата должна выдаваться учителю за функционал, а премия – за результат. Это, наверное, и есть краткая формула новой системы оплаты труда. Хочется надеяться, что НСОТ будет совершенствоваться, помогая творческому росту учителей и повышению качества образования.

Профсоюз глубоко озабочен ситуацией по зарплате, которая складывается в детских дошкольных учреждениях области. Получается так, что заработная плата ощутимо выросла только у неквалифицированного персонала, а у воспитателей и заведующих осталась на прежнем уровне.

Если в 2008 году зарплата в детских садах была увеличена за счёт доплат в размере 1000 и 500 рублей, то с января 2009 года в ряде районов она или перестала совсем выплачиваться, или оказалась включённой в МРОТ, то есть  работники этого увеличения не почувствовали.

Однако, в Аннинском, Богучарском, Борисоглебском,   Верхнемамонском, Калачеевском, Кантемировском, Каширском, Ольховатском, Рамонском, Таловском, Эртильском и Хохольском районах изыскали средства на доплаты сверх минимальной заработной платы. Спасибо главам администраций этих районов за чуткое отношение к работникам дошкольных учреждений.

В своих выступлениях профсоюз чаще всего поднимает проблемы дошкольного и общего образования. Но в области около 40 учреждений начального и среднего профессионального образования. Секвестирование  бюджета лишило эти образовательные учреждения средств для дальнейшего развития. В этом году вообще не финансируются такие статьи как текущий и капитальный ремонты, приобретение оборудования и хозтоваров. До смешного доходит: в аудиториях нет  мела, нечем вытереть доску. А ведь эти учебные заведения востребованы. Они выполнили контрольные цифры приема. А мы ставим  их перед необходимостью начать поборы с родителей, забывая о том, что    туда  приходят учиться  дети беднейших слоев населения. Собрать с них мзду как в общеобразовательных школах  не получится. Поэтому сегодня мы ставим  вопрос о необходимости увеличения   финансирования ПУ и ссузов уже в этом году.

Еще один  вопрос, который считаем крайне важным вынести на повестку дня – это индексация зарплат педагогических работников. Уровень инфляции за 7 месяцев текущего года превысил 10 %, а  зарплата в образовательной сфере осталась на прежнем уровне. Отраслевая система оплаты труда, о которой так много говорится с осени прошлого года, неизвестно когда будет введена. Хорошо если успеем к 1 января 2010 года. Между тем возможность для повышения  доходов работников имеется – в бюджете области мертвым грузом лежат средства в размере  30 %  от фонда оплаты, заложенные на введение  НСОТ. Профсоюз предлагает направить эти средства на повышение зарплат работников образования  с 1 сентября текущего года. Убеждены, что рядовые работники не должны становиться заложниками  неудовлетворительной работы руководителей разных уровней по переводу системы образования области на НСОТ.

Предмет особого беспокойства для нас – закрытие  и реорганизация  образовательных учреждений. Безусловно, демографическая ситуация складывается неблагополучно как в России, так и в Воронежской области. Но зачастую, закрытие и реорганизация диктуются лишь соображениями нехватки бюджетных средств на зарплату работников и на содержание зданий. И эта беда прикрывается модными ныне словами «реструктуризация» и «оптимизация» образовательной сети. Начался жёсткий прессинг по сокращению кадров образовательных учреждений.

За первой волной уничтожения малочисленных школ области пошла вторая – искусственно подталкиваемая рамками не только заниженного нормативного финансирования, но и письмом бывшего руководителя Департамента образования, спорта и молодёжной политики Савинкова Ю.А. «О мерах по сокращению неэффективных расходов средств местного бюджета». Указанное письмо в феврале этого года было направлено во все районы области. И тут пошли звонки с мест с жалобами: о сокращении классов-комплектов, о ликвидации и реорганизации школ, тотальном увольнении педагогов. И это в то время, когда не закончился еще учебный год. Цифры указывались беспрецедентные, то есть практически в каждом районе следовало закрыть от 5 до 10 школ.

Учитывая сложившуюся ситуацию, обком профсоюза обратился к губернатору области Гордееву Алексею Васильевичу с просьбой пересмотреть подходы областной администрации к вопросу оптимизации учреждений образования.

Реакцией на  наше обращение стало письмо руководителя Департамента образования, науки и молодёжной политики Мосолова Олега Николаевича на имя заместителей глав муниципальных районов и городских округов о реальных и взвешенных подходах к вопросам оптимизации.

По сообщениям из районов, оптимизация стала проходить в щадящем режиме, менее болезненно.

Да, наверное, по-другому и быть не должно. Нельзя решать судьбу сельской школы только по финансовой выгоде и экономии бюджетных средств.

Григорий Балыхин, выступая на парламентских слушаниях в Госдуме по проблемам модернизации сельских школ, сказал: «Нельзя бездумно закрывать сельские школы, и экономия средств тут ни при чём. Надо смотреть: если в школе учится 5 человек, а качество образования соответствует требованиям, пусть школа работает. Я уверен: село без школы умрёт».

Надо, видимо, думать и о том, что при очень быстрых темпах оптимизации некому будет выполнять национальную образовательную инициативу «Наша новая школа». Сегодня мы увольняем психологов, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования, вожатых, а через год-два для выполнения образовательной инициативы эти кадры понадобятся. Ведь главной задачей является усиление воспитательного потенциала школы и обеспечение  психологического сопровождения каждого обучающегося.

И задача поставлена такая, что все ключевые параметры образовательной стратегии «Наша новая школа» должны быть выполнены полностью.

Нельзя не остановиться и на таком остром вопросе, как предоставление жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам сельской местности.

В июле этого года был принят закон Воронежской области № 94 – ОЗ, которым натуральные льготы по оплате жилья и коммунальных услуг педагогам сельской местности  с 1 января 2010 года заменены на денежные компенсации.

Первая попытка  такой замены  была предпринята областными властями еще в 2005 году. Денежная компенсация была назначена только работающим не менее чем на 0,75 ставки. Ее размер  составил  215 руб. в месяц. Восстановить законность профсоюзу тогда удалось только с помощью прокуратуры области.

И вот – новая попытка. Хотя  в одной из статей закона и  декларируется то, что денежная компенсация будет на 100 % покрывать расходы педагогов на коммунальные услуги,  в другой статье говорится о том, что она будет выплачиваться с учетом нормативов потребления коммунальных услуг.

Но о каких нормативах идет речь? Кем и как они будут устанавливаться?  В законе на этот счет ничего не сказано.  Между тем  в профсоюзе прекрасно помнят о недавней  законодательной инициативе  депутатов Воронежской областной Думы по ограничению представления  льгот по оплате коммунальных услуг сельским педагогам, с которой  они вышли в Государственную Думу. Речь в законопроекте тоже шла о нормативах потребления коммунальных услуг. И этот законопроект был отклонен Госдумой в первом чтении как ухудшающий социальное положение учителей.

И второе. Денежные компенсации по новому закону будут выплачиваться только после того, как учитель произведет оплату за коммунальные услуги в полном объеме.  А  как он  сможет приобрести      3 – 5 тонн угля стоимостью по 5 тыс. руб. за тонну при зарплате «грязными» равной или едва превышающей «минималку» в 4330 руб.?  Почему об этом  наши областные руководители не подумали? Или, когда собственные зарплаты в разы и на порядки превышают названную сумму, чувство реальности абсолютно утрачивается?

С заявлением о  соответствии законодательству  94-го закона  профсоюз обратился в прокуратуру.

Но даже если предположить, что в закон будут внесены такие  изменения,  которые  полностью удовлетворят педагогов, где гарантия того, что они своевременно получат  полагающиеся им компенсации, а не будут ждать годами, как до сих пор еще ждут погашения долгов по коммунальным льготам за 1994 – 2004 годы?

С большим трудом профсоюзу образования удалось добиться закладки в облбюджет прошлого года 105 млн. руб. на эти цели. Но мало того, что в последний момент областные власти  за счет этих средств решили погасить долги не только педагогам, но другим бюджетникам – медикам, работникам культуры. Не успели в  декабре 2008 года  деньги дойти до муниципалитетов, как  чиновники обладминистрации  уже изобрели способ как  не отдать их людям – гасятся долги только по документам, подтверждающим понесенные расходы. Как говорится, было бы очень смешно, если бы не было так больно.

Только благодаря оперативному вмешательству профсоюза образования проблема возврата долгов была решена в большинстве районов области. Однако в семи районах по информации на май  оставались неизрасходованными  17 млн. руб. Сейчас должников пять – Верхнехавский, Нижнедевицкий, Панинский, Петропавловский и Россошанский районы. Особенно отличился Россошанский район: из полученных из областного бюджета 3,5 млн. руб. только 760 тыс. руб. было роздано  тому небольшому количеству граждан, кто сохранил квитанции десятилетней давности, подтверждающие произведенные затраты. Неистраченная же сумма в размере превышающем 2,5 млн. руб. была возвращена в облбюджет.   Это говорит о том, что руководство Россошанского и вышеназванных районов слишком далеко от народа,  ничего не знает, да и не хочет знать о том,   как тяжело приходится   бюджетникам в период экономического кризиса.

Между тем уже подошло время распределять между муниципалитетами  те 100 млн. руб.,  которые  заложены в бюджет 2009 года.

Полная цена решения вопроса на всю бюджетную сферу  области по приблизительным подсчетам  не превышает 250 млн. руб. С учетом того, что Воронежская область единственная в стране, где остались не погашенными долги по жилищно-коммунальным льготам да еще такого срока давности, считаем, что  необходимо поставить в этом деле точку   уже в   следующем году.

Ассоциация профсоюзов непроизводственной сферы дважды обращалась к  Алексею Васильевичу по  этому вопросу – 13 мая и 16 июля.

К сожалению, встреча, на которой удалось обсудить с  губернатором этот и ряд других актуальных вопросов, о которых я  сказала в своем выступлении, состоялась только накануне сегодняшнего совещания, а точнее 17 августа.

По отдельным вопросам была достигнута договоренность об их положительном решении. В том числе о полном погашении долгов  по коммунальным услугам, по повышению оплаты труда педработникам дошкольных учреждений, о проведении совещания по проблемам начального и среднего профессионального образования, а также о том, что принятие нормативных актов по социальным вопросам будет осуществляться по согласованию с профсоюзом.нию с 1 января 2009 года коммунальных услуг, а также о том, что принятие нормативны

Хочется надеяться, что в дальнейшем власть будет придерживаться установленных федеральным  законом сроков рассмотрения обращений, а не тянуть по нескольку месяцев  или вообще оставлять обращения без ответа.

В подтверждение  сказанному хочу привести  цитату из выступления  Алексея Васильевича Гордеева на встрече с главами администраций районов: «Главная проблема – утеряно доверие к власти. Народ разочарован и не доверяет чиновникам. Его необходимо вернуть, формируя, а не декларируя гражданское общество, способное контролировать власть на всех уровнях».

Учителя разочарованы и не доверяют не только чиновникам.  Было время, когда комитет по образованию в областной Думе возглавлял медик. Теперь возглавляет артист. Я не сомневаюсь, что это очень уважаемые люди в своих отраслях. Но учительские проблемы  не решаются годами. Неужели нет достойных людей, которые могли бы возглавить комитет? Думаю, что их много и среди сидящих в этом зале.  Убеждена, что ряд вопросов, которые ставит сегодня профсоюз,  уже давно был бы снят с повестки дня, если бы профильным комитетом облдумы руководил профессионал от образования.

Уважаемые участники совещания!

Заканчивая свое выступление, хочу напомнить, что Указом Президента РФ 2010 год объявлен Годом Учителя. В связи с этим есть уверенность, что престиж учительской профессии будет повышен. Только вместе мы сможем решить стоящие перед нами сложные задачи.

А завершить хочу своё выступление словами: «Нет нерешаемых вопросов, есть люди, которые не в состоянии их решать».

От всей души поздравляю всех с наступающим новым учебным годом! Пусть он будет спокойным, без лишних стрессов, без утомительной гонки и авралов.

Спасибо за внимание.

Бирюкова Тамара Андреевна, председатель обкома профсоюза работников народного образования и науки  Воронежской области.

Любимов Олег Иванович

Ребенок – многогранное целое, каждая грань которого преломляет действительность и отражает ее.

В нашем обществе, к сожалению, есть множество детей с различными проблемами. В их числе проблемы эмоционального, социального характера,  проблемы ограниченных возможностей здоровья и др.

В Концепции модернизации российского образования говорится, что система образования должна быть ориентирована не только на заказ со стороны государства, но и на общественный образовательный спрос, на реальные потребности потребителей образовательных услуг. Это значит, что должны быть созданы равные возможности для получения образования всеми детьми.

В школе-интернате № 4 понимание данной проблемы созрело давно, в школе-интернате обучается 97 %  детей из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных семей, семей , имеющих одного родителя, 2%  опекаемых детей, 70% учащихся проживают в отдаленных районах Воронежской области. По результатам диспансеризации, проводимой среди воспитанников школ-интернатов в рамках Национального проекта «Здоровье» выявлено, что 100% детей имеют 4-5 соматических заболеваний или различных проблем со здоровьем, у трех человек впервые выявлена инвалидность. Несомненно, все эти факторы мешают учащимся полноценно усваивать образовательную программу.

Для детей с повышенными образовательными потребностями в учреждении функционируют профильные классы, осуществляется предпрофильная подготовка. Высокий профессиональный потенциал педагогического коллектива, развитая система дополнительного образования, взаимодействие с ВУЗами Воронежа позволяют добиваться высоких результатов: от 100 до 98 % выпускников интерната ежегодно поступают в ВУЗы по результатам ЕГЭ.

По поручению Учредителя с 1 января 2009 г.  школа-интернат предоставляет образовательные услуги  детям, находящимся на длительном лечении в лечебных и лечебно-профилактических учреждениях Воронежской области.      Теперь, ежемесячно, около 1300 учеников, оказавшихся на больничной койке, имеют возможность не прерывать образовательный  процесс, находясь в больнице или санатории и не отставать от одноклассников в освоении образовательных программ.

Говоря о детях, попавших в трудную жизненную ситуацию, нельзя забывать об   особенностях их психофизического развития, о том, что они нуждаются в специальных образовательных услугах. В области сформированы и успешно функционирует сеть специальных учебных заведений для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Но, часть детей (это инвалиды различного профиля) оказались вне этого процесса и требуют индивидуального подхода к обучению. В целях повышения защищенности этих детей в целом, необходимо создание во всех школах условий, способных удовлетворить потребности каждого ребенка, несмотря на состояние его здоровья в получении соответствующего образования, профессиональной подготовке и адаптации в социуме.

С 2009 года в рамках Национального проекта «Образование» реализуется направление, обеспечивающее создание условий для отработки территориальной модели образовательного учреждения, расширяющей формы помощи данной категории детей, а именно дистанционного обучения.

Осуществление  дистанционного обучения   детей с ограниченными возможностями здоровья  органично вписывается в концепцию развития нашего учреждения,       создает возможность для дальнейшего развития инклюзивного образования, условий для организации обучения детей-инвалидов  и воспитания толерантного и гуманного отношения к ним в целом.

В настоящий момент в школе-интернате совместно с Департаментом образования, начата подготовка к созданию условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, а именно: готовятся помещения для предоставления услуг детям инвалидам, выверяются списки детей, подготовлен пакет документов для проведения аукциона для поставки необходимого оборудования.

Использование информационных ресурсов электронной почты, проведение телеконференций, участие в форумах, даст возможность учащимся оперативно обмениваться информацией с различными людьми из разных регионов России и за рубежом.

Получая доступ к богатейшим информационным ресурсам сетей, дети, несмотря на заболевания, смогут работать совместно над интересующими их проектами. Подобная возможность сотрудничества даст сильнейшую мотивацию для их совместной познавательной деятельности, как в группах, так и индивидуально.

При подготовке к осуществлению данного проекта мы столкнулись с рядом проблем:

- Практически отсутствует механизм взаимодействия сферы образования, здравоохранения, социального развития в вопросах учета детей–инвалидов, что создает проблемы в организации системы их обучения.

- Закрытость значительного массива информации о таких детях, в определенной мере оправдано, но именно это обстоятельство требует активного включения семьи ребенка – инвалида, в систему взаимодействия с образовательным учреждением, для построения образовательной программы и создания технических условий для дистанционного обучения.

В связи с этим, необходима работа со стороны педагогов с родителями по разъяснению преимуществ обучения и расширения образовательных, коммуникативных возможностей в проекте дистанционного обучения.

- На этапе подготовки к участию в данном проекте выяснилось, что педагоги и социальные службы образовательного учреждения не имеют необходимых сведений о детях-инвалидах, проживающих в микрорайоне школы, нет  социальных паспортов их семей.

Одним словом, с появлением новых материально-технических возможностей выявляются проблемы организационного характера, к которым мы оказываемся не готовы.

На наш взгляд необходимо формирование банка данных детей с особенностями психического и физического развития, нуждающихся в специальных педагогических услугах;

Мы считаем, что обозначенные нами вопросы, наряду с проблемами подготовки кадров, станут основными  в работе, проводимой Департаментом образования, науки и молодежной политики, по реализации проекта дистанционного обучения. Со своей стороны, наш педагогический коллектив готов стать активным участником данной работы, так как мы видим в этом проекте реальный перспективный путь развития нашего учреждения.

Любимов Олег Иванович, учитель русского языка и литературы Воронежской общеобразовательной школы-интернат № 4.

Полуэктова Елена Васильевна

Уважаемые присутствующие!

Многим из  Вас знакомы давно ставшие афоризмом слова из Марка Твена «Школа не должна мешать моему образованию».

Чему будут учить и как воспитывать детей в новой школе 21 века, что они должны знать и уметь? В правильных и точных ответах на эти «вечные» вопросы – ключи, которыми открываются двери  новой школы.

Залуженская школа в Лискинском районе, сельская.

В 2011 году она отмечает свой столетний юбилей. Сто лет – это много или мало? Оценивая опыт педагогов, сложившиеся традиции, успешность выпускников – это много. Но, думая о завтрашнем дне, видя огромные изменения, происходящие в Лискинском районе и в нашем селе – это мало.

Изменился социальный облик села. Пришел инвестор в лице открытого общества «ЭкоНиваАгро». Видя перед собой  пример молодых, инициативных, профессионально грамотных специалистов, работающих на Европейском уровне, которые имеют перспективы роста, дети и их родители понимают, что школа становится решающим фактором личного успеха.

И для школы стало очевидной необходимость инновационных перемен не в каком-то обозримом будущем, а уже сегодня.

Быстрая смена технологий перед школой ставит принципиально важную задачу формирования новой системы непрерывного образования, предполагающей постоянное обновление, индивидуализацию спроса и возможностей его удовлетворения.

Ключевой характеристикой такого образования становится не только передача знаний и технологий, но и формирование творческих компетентностей.

Поставленным целям и задачам должны соответствовать обновленные образовательные стандарты, включающие конкретные требования к структуре образовательных программ, к условиям и результатам их выполнения.

Какие позитивные изменения вкладывают обновленные стандарты в структуру образовательных программ? Прежде всего, рациональное соотношение инвариантной части программы и части, формируемой самими участниками образовательного процесса: школой, учителями, учащимися, родителями, социумом. Это означает, что образовательная программа школы предполагает как обязательные занятия, так и занятия по выбору учащихся.

Изменение в структуру образовательного процесса внес Базисный учебный план, составляющими которого, в соответствии с образовательными программами школы, являются инвариантная и вариативная части.

Общеобразовательные учреждения получили возможность введения вариативного образования на всех ступенях обучения.

Школьный компонент базисного учебного плана позволил учесть образовательные потребности учащихся, местные условия, возможности школы. Появилась необходимость расширения образовательных ориентиров – введение предпрофильной подготовки на основной ступени обучения, профильного обучения на старшей ступени, развиваются формы вариативного обучения: очно-заочное, экстернатное.

За счет часов школьного компонента широкое распространение получили экспериментальная, поисково-исследовательская деятельность учителей и учащихся.

В своей школе мы отработали модель двухпрофильного обучения. Несмотря на отсутствие параллельных классов, уч-ся 10-го и 11-го классов за счет дополнительных часов, оплачиваемых из муниципального бюджета.

Поддерживая договорные отношения с профессионально-техническими училищами, ссузами г. Лиски, учащиеся нашей школы имеют возможность осваивать программы начальной профессиональной подготовки.

В требованиях стандартов к структуре образовательных программ весомое значение приобретает внеаудиторная занятость учащихся, что позволит рассматривать воспитательную программу более системно и целостно.

В своей школе мы стараемся максимально использовать потенциал системы дополнительного образования.

На базе школы работают филиалы художественной, музыкальной, спортивной школ. 82 % учащихся посещают кружки по интересам и спортивные секции.

В школе созданы все условия для развития спорта: спортивный зал, тренажерный зал, волейбольная, баскетбольная площадки, футбольное поле, теннисный корт. Спортивными занятиями охвачены все учащиеся школы. Спортивный зал всегда открыт, занятия организованы в дневное и в вечернее время и в выходные дни. Занимаются спортом не только дети, но и их родители и жители села.

Обновление общеобразовательных стандартов выражается в предоставлении новых возможностей в реализации образовательных программ по ступеням обучения. При этом фундаментальным ядром стандарта остается та основа, которая формирует научную картину мира, научное мировоззрение, ценностные ориентиры и обобщенные способы познавательной и практической деятельности. Важно, чтобы данный документ определил бы некий контур содержания образования по школьному предмету.

Нам, учителям, еще необходимо, чтобы на основе стандарта и образовательных программ в соответствии с новым вложением в их содержание, были созданы примерные программы по отдельным школьным предметам. В новых предметных программах необходимо конкретизировать изучаемый материал, минимизировать по содержанию в целях снятия перегрузки учащихся, не нарушая при этом базовой научной и практической его основы.

Учитывая, что образовательные технологии и средства обучения постоянно обновляются, соответственно изменяются и требования к условиям их реализации. Школьная действительность требует иной школьной инфраструктуры: новые по архитектуре и дизайну школьные здания, современные столовые, оборудованные актовые и спортивные залы, организация медицинского обслуживания, современные учебники и интерактивные учебные пособия.

За последние три года произошли большие изменения в совершенствовании материально-технической базы нашей школы: построено новое здание начальной школы, столовая, актовый зал на 200 мест, предметные кабинеты пополнены новым современным оборудованием, получены кабинеты химии, ОБЖ. Школа имеет свой медицинский кабинет, мастерские, тир. Решена проблема доставки детей на занятия. В прошлом учебном году школа получила автобус.

Организовано 100% горячее питание учащихся. Укомплектован штат учителей, 96 % имеют высшее образование, 92 % – высшую и первую квалификационную категорию. Вовремя проходят профессиональную переподготовку. Средний возраст – 40 лет. Хочется отметить, что коллектив  работоспособный, умеет работать с детьми.

В проекте «Наша новая школа» подчеркивается, что эффективное внедрение новых образовательных стандартов невозможно без адекватной обратной связи – системы оценки качества образования. Процесс обучения становится многообразным и вариативным.  Классическая пятибалльная система не является единственной.

Важную роль должна играть как внешняя, так и внутренняя система оценки качества, которая ориентирована на новые результаты.  Одним из оценочных критериев является внешняя оценка качества образования, которая в нашей школе осуществляется через:

- введение ЕГЭ;

- введение независимой формы оценивания в 9-х классах;

- портфолио учащихся;

- результаты участия педагогов и учащихся в мероприятиях различного уровня;

- оценка результатов деятельности школы с участием общественных органов управления, управляющего совета, родительского комитета, ученического самоуправления;

- введение открытых форм обсуждения и оценки результатов образовательной деятельности;

-  информирование родителей, общественности через школьный сайт;

- проведение творческих отчетов, интеллектуальных конкурсов и олимпиад;

- участие учащихся в конкурсах и мероприятиях районного, областного и российского уровней;

- участие учителей в профессиональных конкурсах «Учитель года», «Лучший учитель области» в рамках ПНП «Образование».

Считаю, что внешняя оценка результатов деятельности школы является одним из стимулов для улучшения работы, а значить необходимым условием ее развития.

Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» поднимает еще целый ряд вопросов, волнующих учительство. Но среди всех обозначенных задач первоочередной остается – готовность педагогов к работе в новых условиях. За своих учителей я могу сказать, что они уже в какой-то мере приступили к реализации данного проекта, также как и во многих школах области. Сегодня ложится большая ответственность на присутствующих здесь: Департамент образования области, руководителей отделов образований, директоров школ  поддержать учителей и приложить все усилия для того, чтобы  школа не мешала ученику получать достойное образование, а была его первым помощником, чтобы проект «Наша новая школа» стал реальностью.

Полуэктова Елена Васильевна, директор Заложенской школы Лискинского муниципального района.

Фурсенко Надежда Тихоновна

Добрый день, уважаемые коллеги и гости нашего форума.

Как всегда на августовском совещании педагогов мы подводим итоги и намечаем планы на будущее. Сегодня на повестке дня  национальная образовательная инициатива «НАША НОВАЯ ШКОЛА». До недавнего времени почти каждый из нас считал, что российское образование самое лучшее в мире, и  приводил в качестве аргумента тот огромный  теоретический «багаж», который выпускник уносил из школы. А вот тот факт, что имея самое богатое теоретическое наследие, вчерашний выпускник становился самым низкооплачиваемым специалистом, не брался в расчет.

Мы забыли о том, что школа  изначально, издревле создавалась как социальный институт по подготовке детей к жизни в обществе. Современная школа должна стать ориентированной на подготовку детей к жизни в высокотехничном  обществе. В национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» обозначены высокие требования и, по словам самого  президента России Д.Медведева, «амбициозные задачи» развития российской школы. И как в любой реформе материальное и кадровое обеспечение является залогом успешного осуществления намеченных задач. К педагогам  предъявляются   высокие требования, среди которых компетентность и профессионализм стоят на первом месте. Где взять эти кадры? Переподготовка и повышение квалификации ныне действующих педагогов, привлечение в образование  людей смежных специальностей из других областей экономики и   качественно иная вузовская подготовка будущих педагогов.   Подготовка будущих педагогов должна отвечать тем требованиям, которые предъявляются сегодня к школьному образованию. Содержание образования в педагогических вузах требует серьезной корректировки с учетом реалий школы.  Например, подготовка учителя начальных классов ориентирована на программы, когда в начальной школе изучалось 4-5 предметов. В результате такой профессиональной подготовки учитель начальных классов может вести 13-15 часов из  ставки в 20 часов.

Отдельная задача – привлечение в школу учителей, имеющих базовое непедагогическое образование. Высокотехнологичное оснащение и практикоориентированная направленность образования потребует специалистов смежных специальностей. Но для того, чтобы  эти работники реально пришли в школу, необходимо обеспечить им условия. Предполагается, что работа таких педагогов должна быть обеспечена консультационной поддержкой вузов и институтов повышения квалификации включая  службы консультационно-методического сопровождения .Из текста программы не ясны источники и механизм финансирования этих консультационных услуг. Кроме того, следует учесть тот факт, что зарплата этих людей в школе будет ниже, чем в других областях экономики по определению и ниже чем школьных преподавателей, т.к. составляющие зарплаты квалификационная категория  и ,возможно.  педагогический стаж  (в новой версии новой системы оплаты труда) у них отсутствуют. Следовательно,  необходимо продумать механизм  аттестации для пришедших из других отраслей  экономики  людей и не только с целью  выравнивания заработной платы, но и определения  их уровня квалификации и компетентности. Кроме того, для этой категории педагогов потребуются изменения в пенсионном законодательстве относительно  педагогического и трудового стажа, в тарифно-квалификационных характеристиках и трудовом законодательстве.

В вопросе повышения квалификации педагогов я считаю мнение министра образования А.Фурсенко о передаче компетенции  выбора профессиональной переподготовки учителей  школе актуальным. Средства на повышение квалификации должны предоставляться коллективам школ на принципах подушевого финансирования с предоставлением возможности выбора ими как программ, так и  учреждений повышения квалификации. Сегодня монополия институтов повышения квалификации на этот вид образовательных услуг не заставляет  их гибко подходить к программам курсовой подготовки кадров. Отсутствует практика переподготовки школьных учителей иностранного языка за рубежом, мало курсов по обучению учителей работе с новым оборудованием: лингафонными кабинетами, интерактивными досками.  Образовательные программы переподготовки и повышения квалификации учителей должны строиться по модульному принципу, гибко изменяться в зависимости от интересов педагогов, в свою очередь обусловленных образовательными потребностями учащихся. Актуальной остается  проблема компьютерного ликбеза среди учителей-предметников. Сегодня во многих школах она решается собственными ресурсами: учителя информатики проводят компьютерные курсы для учителей– предметников, или учителя направляются на тематические курсы,  например. в городе были организованы курсы на базе ВГПУ по разработке баз тестовых заданий для компьютерного тестирования с использованием программы АСТ(Адаптивная среда тестирования) Интересный опыт представляет собой  сотрудничество с фирмой «КМ школа». Компьютерная программа Кирилл и Мифодий дает широкие возможности для учителей в плане использования энциклопедического материала и разработки уроков в цифровом формате. Сейчас городские школы в экспериментальном  режиме работают с программой «Электронный журнал и электронный дневник». Но все эти курсы учителей оплачивает школа за счет собственных ресурсов.

Высокие требования к уровню профессионализма педагогов со стороны общества  заставляет руководителей ОУ задуматься над формами мотивации учителей к самообразованию и профессиональному росту.

В программе большое внимание уделяется  системе моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов и постоянного повышения их квалификации. Во многих школах эта проблема  решается через премиальные выплаты, моральные стимулы, расстановку приоритетов и различного рода другие поощрения, которые каждый руководитель может найти в своем арсенале. Профессиональные конкурсы  в регионах и в рамках приоритетного национального проекта «Образование» также являются действенным механизмом поддержки лучших учителей.

К стимулам  труда следует отнести и механизм внедрения новой системы оплаты труда педагогов, которая позволяет руководителям стимулировать работу лучших педагогов. При всех достоинствах НСОТ следует сказать, что в целом  оплата труда остается слабым звеном в сфере образования. По-прежнему учительство остается самой низкооплачиваемой категорией работников относительно других отраслей экономики. Да, в результате НСОТ средняя зарплата учителя увеличилась. Но если минимальная оплата труда уборщицы-5 тысяч, то зарплата учителя 8-10 тыс. рублей  выглядит  не очень привлекательной. Престижной профессию учителя  с такой зарплатой  сделать не просто. Поэтому решение вопросов оплаты труда должно найти поддержку и понимание со стороны государства. Но справедливости ради нужно сказать, что школа став юридическим лицом  получила возможность заниматься   предпринимательской деятельностью и  за счет этого увеличивать зарплату педагогов, но для этого директор тоже должен совершенствовать свой профессионализм в области менеджмента .

Сформулированные представления о школе будущего – не просто пожелания, но и насущная потребность общества в новой российской школе, которую строить нам с вами. Поздравляю всех с новым учебным годом и желаю успехов!

Фурсенко Надежда Тихоновна, директор гимназии им. А.В.Кольцова г. Воронежа.

Архипенко Светлана Яковлевна

Согласитесь, уважаемые коллеги, таланты рождаются не часто, а гениев за всю историю человечества  вообще насчитывается не более 400. Так что же тогда понимать под термином «Одаренный ребенок»?

С точки зрения психологии, одаренный ребенок — это ребенок, который выделяется яркими, очевидными, иногда выдающимися достижениями (или имеет внутренние предпосылки для таких достижений) в том или ином виде деятельности.

Поэтому, рассуждая о системе работы с одаренными детьми, хотелось бы подчеркнуть мысль о работе со всеми детьми, то есть о максимальном развитии умений, навыков, познавательных способностей каждого ученика.

Несмотря на то, что наше учебное заведение имеет статус лицея, мы не проводим каких – либо вступительных испытаний, отбора наших будущих учеников, а работаем с теми детьми и родителями, кто изъявил желание обучаться в нашем учебном заведении, жителями микрорайона лицея. Не случайно мы работаем над проблемой повышения качества преподавания путем выбора педагогических технологий, методов, приемов обучения, оптимальных для каждого школьника и для развития способностей одаренных детей.

В программе «Наша новая школа» провозглашено, что «необходимо создать как специальную систему поддержки сформировавшихся талантливых школьников, так и общую среду для проявления и развития способностей каждого ребенка, стимулирования и выявления достижений одаренных детей». Именно это мы и стараемся делать в   лицее №11 города Россоши.

Первые шаги по выявлению одаренности  учеников наши педагоги делают еще на курсах по подготовке будущих первоклассников. Работа, заключенная в изучении условий и истории развития учащегося в семье, его  увлечений, сведений о семье, о раннем развитии ребенка, о его интересах и необычных способностях продолжается когда ребенок становится нашим учеником. Далее очень хорошо работает система портфолио ученика, которое создается еще в начальной школе, и ведется вплоть до его выпуска из нашего учебного заведения. В 4 и 9 классах проводится конкурс портфолио, победители которого награждаются на ежегодном празднике «За честь школы».

Во время обучения в младшей школе, ребята имеют возможность попробовать свои силы в любом направлении учебной и творческой деятельности: пропедевтическое изучение английского языка со 2 класса, информатики – с третьего, работа различных творческих объединений  и спортивных секций. Хочется особо отметить  художественную студию «Акварелька», участники которой становились неоднократными победителями не только школьных, районных мероприятий, но и областных, и Всероссийских конкурсов детского творчества.

В среднем звене пятиклассников ожидает не только лицейская программа углубленного изучения математики с 5 класса, но и насыщенная деятельность в 28 разнообразных кружках, 7 секциях, 16 факультативах. С шестого класса ребята привлекаются к работе в школьных научных обществах, которых  в нашей школе три: «WEB – класс»(информационно-технологический профиль), «Архимед» (физико – математический профиль», «Репейник»(естественно-биологический профиль). Столь раннее привлечение детей к научно – исследовательской работе позволяет добиться неплохих результатов. Так, ученик 7 класса Сыроватский Вячеслав в прошедшем учебном году стал абсолютным победителем школьных  олимпиад по математике и информатике, вошел в тройку лучших на районной олимпиаде по информатике среди десятиклассников и занял третье место на областной олимпиаде по информатике.

Вообще, об олимпиадном движении в лицее надо сказать особо. Ежегодно наши ученики входят в число лучших на региональном и муниципальном уровне, принимают участие во Всероссийских олимпиадах как очной, так и заочной формы, в олимпиадах, проводимых такими высшими учебными заведениями, как МФТИ, МИФИ, МТУ им. Баумана и других.В прошедшем году лицеисты заняли 19 призовых мест, из которых 12 – первые. В команде школьников по информатике Россошанского района, которая стала в этом году победителем областной олимпиады в командном зачете  из шести участников 4 – наши ученики. Двое учащихся нашего лицея внесены в «Детской Золотой фонд Воронежской области». Согласитесь, таких результатов за один день не получишь, это результат ежедневной, кропотливой работы ученического и педагогического коллективов.

Несколько слов хотелось бы сказать о технической базе, которой мы располагаем: 2 кабинета информатики, оснащенные мультимедийными досками, отдельно оборудован мультимедиа – кабинет, 2 кабинета физики, кабинеты химии и биологии, 8 компьютеризированных кабинетов, проложена локальная компьютерная сеть. В связи с этим, увеличилось количество уроков, проводимых с использованием информационно – коммуникационных технологий, которые обладают большей степенью наглядности, яркости, эффективности, побуждают учеников к активизации творческой активности, развития собственных способностей. В течение учебного года проводятся 2-3 школьные научно – практические конференции. В рамках подготовки к учебным и внеклассным занятиям, учащиеся имеют постоянный доступ к сети Интернет, работают над сайтом школы, выпускают собственную газету.

Профильное образование наших школьников, осуществляемое в старшем звене, ведется по двум направлениям: физико – математическое и информационно – технологическое. Углубленное изучение предметов не ограничивается аудиторными занятиями, желающие проходят курс обучения  в заочном физико – математическом лицее «Авангард». Помимо занятий на уроке, учащимся предлагается на выбор 28 элективных курсов, разработанных педагогами нашей школы. Два из них напечатаны ВОИПКРО, остальные утверждены информационно – методическим кабинетом Россошанского района. Работа  элективных курсов позволяет не только расширить кругозор старшеклассников, успешно подготовиться к сдаче итоговой аттестации, но и помочь с дальнейшим профессиональным самоопределением в зависимости от склонностей и способностей наших учеников. Так, из 45 выпускников прошлого года, 43 стали студентами высших учебных заведений Москвы, Воронежа, Белгорода, Ростова, из них 65% выбрали специальности по профильному направлению.

В сфере организации воспитательного процесса и системы дополнительного образования в работе с одаренными детьми в нашем лицее создан ряд творческих объединений. Среди них школьный театр «Фонарь», лауреат фестиваля «Россошанская театральная весна-2009», танцевальный коллектив «Аксель», 3-хктратный победитель районных конкурсов вальса, конкурса современного танца, лауреат международного фестиваля творчества «Это наше время».

С целью укрепления здоровья и развития спортивных способностей лицеистов, у нас действуют секции волейбола, баскетбола, группы ОФП. На базе школы работает школа восточных единоборств под руководством В. Шарова. В лицее создан тренажерный зал, заложено развитие лыжной базы. Мы гордимся нашими юношеской и женской волейбольными командами, ежегодными призерами первенства района, стипендиатами районной администрации, чемпионом России среди юниоров по ашихара-карате Федотовым Станиславом и кандидатом в мастера спорта по легкой атлетике Лукашовым Леонидом. Это наши выпускники, но поверьте, им подрастает достойная смена.

Учащиеся нашего лицея принимают самое активное участие в мероприятиях и конкурсах различного уровня, добиваясь там неплохих результатов. В их активе победы в районном конкурсе «Мисс россошаночка», районном конкурсе риторики, зональной интеллектуальной игре «Что? Где? Когда?», районном фестивале моделей ученического самоуправления, районном конкурсе патриотической песни, районной олимпиаде по основам избирательного законодательства, различных спортивных соревнованиях.

Такая активность не случайность, а результат работы системы самоуправления в школе. С 2001 года в лицее действует демократическая республика «Федерация бравых ребят», которая не на словах, а на деле учит ребят  не бояться проявлять свои способности, создает условия для становления  и развития гражданских, нравственно – этических качеств личности, формирования активной жизненной позиции. Мы не закрываемся в своем мирке, а делимся своими знаниями и умениями с учащимися школ города и района. На базе нашей школы  были проведены 7 районных фестивалей «Новая цивилизация», два летних районных лагеря актива, мы являемся участниками аналогичных проектов, проводимых на региональном уровне. По инициативе наших учащихся в 2008 году был проведен форум «Одаренные дети», на котором присутствовали руководители различных отделов, структур, предприятий нашего города. Ребята смогли убедить взрослых, что их таланты конкурентоспособны и на Всероссийском уровне. Победители школьного форума получили право представлять наш район на Московском Международном форума «Одаренные дети», а пятеро учащихся и уже упоминаемый мною лицейский театр «Фонарь» стали его лауреатами.

Работа с одаренными детьми не заканчивается с окончанием учебного года. В ходе летней кампании  ежегодно проводятся лагеря для одаренных детей различной направленности. Юные театралы имеют возможность выехать на Черноморское побережье, биологи и спортсмены – на берега Дона, активистов ждет Воронеж и Санкт – Петербург, специалисты  компьютерных технологий принимают участие в работе Всероссийской летней компьютерной школы.

Конечно же, весь этот объем работы был бы неподъемен без тесного сотрудничества с родителями наших учеников. Активность нашего Попечительского совета, родительских комитетов школы и классов позволяет нам работать в едином воспитательном пространстве. Наших родителей можно увидеть и в школьных спортивных залах, и в туристических походах, экскурсионных поездках, в классных кабинетах, причем, в совершенно различных образах. Они проводят мастер – классы о своих профессиях, увлечениях, делятся с ребятами опытом, ведут кружки, работают и отдыхают вместе с ними. Это – результат педагогического всеобуча  работы по развитию способностей и семейному воспитанию детей.

Результаты и успехи наших детей, безусловно не могут не радовать наш педагогический коллектив. Но мы не собираемся останавливаться на достигнутом. В наших планах  расширение системы дополнительного образования, организация работы школьного психолога, активизация научно – исследовательской деятельности школьников, апробация дистанционного обучения, дальнейшее развитие летних профильных лагерей для самореализации и саморазвития учащихся. В отделе образования Россошанского района будируется вопрос о создании школы для одаренных детей. Надеемся, что эта идея будет поддержана на областном уровне, а еще очень хотелось бы, чтобы направления работы с одаренными детьми нашли понимание и отражение в финансово – экономических механизмах, в том числе в оплате труда учителя.

Архипенко Светлана Яковлевна, учитель математики лицея №11 г. Россошь.

Складчикова Галина Владимировна

На нынешнем этапе реформирования российского образования появление национальной образовательной стратегии «Наша новая школа», сформулированной президентом РФ Дмитрием Медведевым, представляется своевременным и актуальным. Педагогическая общественность давно ожидала четко сформулированных государственных подходов в отношении реформирования российского образования. Теперь такая доктрина есть.

В силу ограниченности времени выступления хотелось бы подробнее остановиться только на двух генеральных тенденциях стратегии «Наша новая школа», определяющих изменения в содержании, характере и условиях образования.

Основополагающим фактором развития образования президент РФ определяет внедрение нового поколения образовательных стандартов. Законодательство (“Закон Российской Федерации об образовании” (статья 7)) устанавливает, что образовательные стандарты должны обновляться приблизительно раз в 10 лет. Последняя версия была создана в 2003 г. и утверждена министерством в 2004 г. Работа над новыми образовательными стандартами (начальной, средней, высшей школы) должна быть закончена к 2012, а внедрение начнется в период между 2012 – 2015 гг. Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 309-ФЗ была утверждена новая структура государственного образовательного стандарта. Теперь ФГОС должны включать 3 вида требований:

1) требования к структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объёму, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;

2) требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;

3) требования к результатам освоения основных образовательных программ.

Необходимость создания стандарта подсказана изменениями, которые происходят в настоящее время в обществе и в сфере образования. Наличие четко определенных стандартов позволяет каждому учителю, ученику и родителю оценить уровень образованности ребенка, независимо от того, в каком типе школы он обучался.

Стандарт образования призван обеспечить учащимся равные возможности для получения образования, стимулировать достижения каждым из них более высокого результата и на этой основе индивидуализировать обучение. Являясь государственной нормой образованности, стандарт отражает общественные цели и учитывает потребности гражданина в образовании.

Хотелось бы обратить ваше внимание на два принципиальных отличия стандартов нового поколения от прежних.

Во-первых, в новом стандарте, помимо требований к результатам образования, выдвигаются еще требования к условиям осуществления образовательного процесса, т.е. формулируются требования к государству в лице учредителя в отношении кадрового, финансового и материально-технического обеспечения образовательного процесса. Подчеркиваю: впервые появляется в структуре стандарта требование к условиям обучения. И впервые система образования получит стандарт, который не только описывает обязательства ученика или учителя, но и описывает обязательства учредителя образовательного учреждения. Это представляется крайне важным, ведь при едином стандарте результаты – то, чему научились дети в разных ОУ – везде разные. Это зависит от многих факторов. В первую очередь от того, кто является учителем. Во-вторых, важны современные высокотехнологичные условия обучения. Третье – культурно-бытовые условия в учебном заведении: начиная с гардеробов и туалетов и заканчивая спортзалами, медпунктами, столовыми и библиотеками. И, наконец, очень важное условие – это нормальная, полноценная среда общения со сверстниками, так как только на такой полноценной соревновательной основе и может происходить развитие.

Во-вторых, в прежних стандартах не прописывались механизмы аттестации системы образования через стандарты. Ставится задача, чтобы «стандарт восполнил эту функцию и стал базой, критерием для оценки и аттестации не только учащегося, не только выпускника, но и системы образования на всех уровнях». Качество образования – масштабное и многогранное понятие, его можно трактовать как средство, которое, во-первых, позволяет выявить соответствие полученного образования стандарту, а во-вторых, соответствие запросам потребителей образовательных услуг. Именно эти два аспекта и необходимо, на наш взгляд, иметь в виду при анализе понятия «качество образования».

Оценка качества образования – одна из сложнейших проблем. Традиционная и официальная система оценки качества образования не опирается на объективные методы педагогических измерений, что зачастую обусловливает ее некорректность и субъективность. Эта проблема в какой-то степени может быть решена за счет предполагаемого расширения требований к результатам образования в новых стандартах. Намечается указать не только то, что должен знать и уметь ученик, какими способами деятельности он должен овладеть, но и «охватить результаты личностные и надпредметные». Вместе с тем, современные стандарты в меньшей степени ориентированы на детализацию процесса и в большей степени на результат и условия, которые будут способствовать достижению этого результата. Как же оценивать текущие успехи ученика? Классическая, фактически трехбалльная, система давно себя изжила. Как отмечается в проекте стандартов, оценка должна иметь сложенный состав, т.е. будет складываться из двух составляющих: субъективной оценки, которая выставляется учителем (за проекты, практические работы, письменный, устный ответы) и объективной – стандартизированное тестирование и анкетирование. Наряду с этим планируется появление множества новых оценок: оценка индивидуального прогресса, оценка личностных результатов обучения, оценка сформированности межпредметных умений и др.

В то же время, по словам разработчиков, стандарты нового поколения не предполагают никаких революционных изменений, будет сохраняться преемственность, будут совершенствоваться те направления содержания образования, которые еще недостаточно проработаны.

Проекты ряда ФГОС, в том числе новых федеральных стандартов начального общего образования, вывешены на министерском сайте для их широко обсуждения, в том числе и обсуждения в регионах. В любом случае новые образовательные стандарты должны вступить в силу с 1 сентября 2010 года.

Внедрение новых образовательных стандартов потребует от управленческого персонала ОУ серьезной, большой и кропотливой работы, включающей широкий спектр организационных мероприятий, обеспечения методического сопровождения, изменений в нормативно-правой базе ОУ. Корректировке в соответствии с новыми стандартами должны быть подвергнуты, в первую очередь, программы развития и образовательные программы ОУ. Методическим службам ОУ предстоит предпринять шаги по всестороннему изучению новых базисных учебных планов, подготовке учительства к их реализации. Здесь как никогда необходима действенная помощь со стороны ВОИПКиПРО и, в первую очередь, своевременное информирование педагогической общественности об изменениях, непосредственно затрагивающих повседневную учебную работу. Ведь реализация государственных программ не может носить местечковый характер, а должна осуществляться централизованно.

Литература:

1. “Закон Российской Федерации об образовании” Статья 7. Федеральные государственные образовательные стандарты (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
2. Конституция Российской Федерации (ст. 43, ст. 44).
3. Сайт Министерства образования и науки РФ: http://mon.gov.ru/ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
4. Федеральные образовательные стандарты: http://standart.edu.ru/
5. http://www.educom.ru/ru/department/news/news_detail.php?ID=7108
6. http://www.rg.ru/2009/07/08/shkola-standart-site.html
7. http://pedsovet.org/content/view/1327/265/

Складчикова Галина Владимировна, заместитель  директора  лицея №1 г.Воронежа, К.П.Н.