Складчикова Галина Владимировна
На нынешнем этапе реформирования российского образования появление национальной образовательной стратегии «Наша новая школа», сформулированной президентом РФ Дмитрием Медведевым, представляется своевременным и актуальным. Педагогическая общественность давно ожидала четко сформулированных государственных подходов в отношении реформирования российского образования. Теперь такая доктрина есть.
В силу ограниченности времени выступления хотелось бы подробнее остановиться только на двух генеральных тенденциях стратегии «Наша новая школа», определяющих изменения в содержании, характере и условиях образования.
Основополагающим фактором развития образования президент РФ определяет внедрение нового поколения образовательных стандартов. Законодательство (“Закон Российской Федерации об образовании” (статья 7)) устанавливает, что образовательные стандарты должны обновляться приблизительно раз в 10 лет. Последняя версия была создана в 2003 г. и утверждена министерством в 2004 г. Работа над новыми образовательными стандартами (начальной, средней, высшей школы) должна быть закончена к 2012, а внедрение начнется в период между 2012 – 2015 гг. Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 309-ФЗ была утверждена новая структура государственного образовательного стандарта. Теперь ФГОС должны включать 3 вида требований:
1) требования к структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объёму, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;
2) требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;
3) требования к результатам освоения основных образовательных программ.
Необходимость создания стандарта подсказана изменениями, которые происходят в настоящее время в обществе и в сфере образования. Наличие четко определенных стандартов позволяет каждому учителю, ученику и родителю оценить уровень образованности ребенка, независимо от того, в каком типе школы он обучался.
Стандарт образования призван обеспечить учащимся равные возможности для получения образования, стимулировать достижения каждым из них более высокого результата и на этой основе индивидуализировать обучение. Являясь государственной нормой образованности, стандарт отражает общественные цели и учитывает потребности гражданина в образовании.
Хотелось бы обратить ваше внимание на два принципиальных отличия стандартов нового поколения от прежних.
Во-первых, в новом стандарте, помимо требований к результатам образования, выдвигаются еще требования к условиям осуществления образовательного процесса, т.е. формулируются требования к государству в лице учредителя в отношении кадрового, финансового и материально-технического обеспечения образовательного процесса. Подчеркиваю: впервые появляется в структуре стандарта требование к условиям обучения. И впервые система образования получит стандарт, который не только описывает обязательства ученика или учителя, но и описывает обязательства учредителя образовательного учреждения. Это представляется крайне важным, ведь при едином стандарте результаты – то, чему научились дети в разных ОУ – везде разные. Это зависит от многих факторов. В первую очередь от того, кто является учителем. Во-вторых, важны современные высокотехнологичные условия обучения. Третье – культурно-бытовые условия в учебном заведении: начиная с гардеробов и туалетов и заканчивая спортзалами, медпунктами, столовыми и библиотеками. И, наконец, очень важное условие – это нормальная, полноценная среда общения со сверстниками, так как только на такой полноценной соревновательной основе и может происходить развитие.
Во-вторых, в прежних стандартах не прописывались механизмы аттестации системы образования через стандарты. Ставится задача, чтобы «стандарт восполнил эту функцию и стал базой, критерием для оценки и аттестации не только учащегося, не только выпускника, но и системы образования на всех уровнях». Качество образования – масштабное и многогранное понятие, его можно трактовать как средство, которое, во-первых, позволяет выявить соответствие полученного образования стандарту, а во-вторых, соответствие запросам потребителей образовательных услуг. Именно эти два аспекта и необходимо, на наш взгляд, иметь в виду при анализе понятия «качество образования».
Оценка качества образования – одна из сложнейших проблем. Традиционная и официальная система оценки качества образования не опирается на объективные методы педагогических измерений, что зачастую обусловливает ее некорректность и субъективность. Эта проблема в какой-то степени может быть решена за счет предполагаемого расширения требований к результатам образования в новых стандартах. Намечается указать не только то, что должен знать и уметь ученик, какими способами деятельности он должен овладеть, но и «охватить результаты личностные и надпредметные». Вместе с тем, современные стандарты в меньшей степени ориентированы на детализацию процесса и в большей степени на результат и условия, которые будут способствовать достижению этого результата. Как же оценивать текущие успехи ученика? Классическая, фактически трехбалльная, система давно себя изжила. Как отмечается в проекте стандартов, оценка должна иметь сложенный состав, т.е. будет складываться из двух составляющих: субъективной оценки, которая выставляется учителем (за проекты, практические работы, письменный, устный ответы) и объективной – стандартизированное тестирование и анкетирование. Наряду с этим планируется появление множества новых оценок: оценка индивидуального прогресса, оценка личностных результатов обучения, оценка сформированности межпредметных умений и др.
В то же время, по словам разработчиков, стандарты нового поколения не предполагают никаких революционных изменений, будет сохраняться преемственность, будут совершенствоваться те направления содержания образования, которые еще недостаточно проработаны.
Проекты ряда ФГОС, в том числе новых федеральных стандартов начального общего образования, вывешены на министерском сайте для их широко обсуждения, в том числе и обсуждения в регионах. В любом случае новые образовательные стандарты должны вступить в силу с 1 сентября 2010 года.
Внедрение новых образовательных стандартов потребует от управленческого персонала ОУ серьезной, большой и кропотливой работы, включающей широкий спектр организационных мероприятий, обеспечения методического сопровождения, изменений в нормативно-правой базе ОУ. Корректировке в соответствии с новыми стандартами должны быть подвергнуты, в первую очередь, программы развития и образовательные программы ОУ. Методическим службам ОУ предстоит предпринять шаги по всестороннему изучению новых базисных учебных планов, подготовке учительства к их реализации. Здесь как никогда необходима действенная помощь со стороны ВОИПКиПРО и, в первую очередь, своевременное информирование педагогической общественности об изменениях, непосредственно затрагивающих повседневную учебную работу. Ведь реализация государственных программ не может носить местечковый характер, а должна осуществляться централизованно.
Литература:
- “Закон Российской Федерации об образовании” Статья 7. Федеральные государственные образовательные стандарты (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
- Конституция Российской Федерации (ст. 43, ст. 44).
- Сайт Министерства образования и науки РФ: http://mon.gov.ru/ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
- Федеральные образовательные стандарты: http://standart.edu.ru/
- http://www.educom.ru/ru/department/news/news_detail.php?ID=7108
- http://www.rg.ru/2009/07/08/shkola-standart-site.html
- http://pedsovet.org/content/view/1327/265/
Складчикова Галина Владимировна, заместитель директора лицея №1 г.Воронежа, К.П.Н.
02 Сен 2009 в 19:01
Как доцент вуза считаю, что тема очень актуальна. Тем более, что в вузах стандарты, по сравнению со школьными, очень кратко сформулированы. Поэтому даже общепрофессиональные дисциплины читаются по-разному на разных факультетах одного и того же вуза.
Под новые стандарты хорошо бы разрабатывать и новые учебно-методические комплекты…
14 Сен 2009 в 08:14
Согласен с Гончаровой Ю.А. Стандарты в ВУЗах оставляют желать лучшего.
Однако не думаю, что одни и те же дисциплины должны читаться одинаково на разных факультетах. У всех факультетов есть специфика, и даже чтение общих дисциплин должно быть ориентировано на эту специфику.
14 Сен 2009 в 15:28
Я с Вами не согласен. Общие дисциплины они на то и общие, чтобы быть одинаковыми на всех факультетах. Иначе придем к тому, что сейчас есть в Америке – специалисты отличные, но проме этого ни на шаг влево, ни на шаг вправо!
17 Сен 2009 в 14:05
«… но проме этого ни на шаг влево, ни на шаг вправо!»
Ну, это вы зря. У меня много друзей из Америки – очень образованные люди. Причем в широком профиле.